集成電路綱要

㈠ 中國對晶元已制定哪些政策

美國商務部向中興通訊發出的出口許可權禁止令，既讓中興「可能進入休克狀態」，也令國內通信行業真切地感受到「芯痛」。

客觀來看，集成電路是工業的「糧食」，其技術水平和發展規模已成為衡量一個國家產業競爭力和綜合國力的重要標志之一，是實現中國製造的重要技術和產業支撐。

除北京外，浙江為加快集成電路的發展，還發布了《關於進一步加快集成電路產業發展的實施意見》，意見明確提出，到2020年，全省集成電路及相關產業業務收入突破1000億元。

毋容置疑，危機會激勵自主晶元產業的發展。近年來，國內部分晶元已經擁有一定替代能力，中興一事也引發了市場對國產晶元加速替代的預期。

「真金白銀的投入對進一步提升產業鏈公司的技術創新與引領能力，推動業內公司產業化應用規模與產業鏈布局，推動國家集成電路產業的創新升級等方面具有重要意義。」

㈡ 集成電路是什麼專業

大學里學習製造集成電路的是集成電路設計與集成系統專業。
集成電路設計與集成系統專業是2003年教育部針對國內對集成電路設計和系統設計人才大量需求的現狀而最新設立的本科專業之一。2012年在普通高等學校本科專業目錄中將其調整為特設專業，以適應國內對集成電路設計與應用人才的迫切需求。
集成電路設計和應用是多學科交叉、高技術密集的學科，是現代電子信息科技的核心技術，是國家綜合實力的重要標志。
(2)集成電路綱要擴展閱讀：
集成電路設計與集成系統專業就業前景：
中國集成電路產業處於飛速上升期，不僅缺乏技術型人才，而且對領軍人才的渴求更高。
國家集成電路產業「十二五」發展規劃提出加強人才培養，著力發展晶元設計業，2014年6月，國務院印發《國家集成電路產業發展推進綱要》進一步指出，要著力發展集成電路設計業，加大人才培養力度。
預計中國集成電路設計業的總產值將超過3000億元人民幣。盡管規模很大，但也不過只能滿足我國集成電路實際消費量的50%。
另外，中國集成電路產業核心技術缺失、人才需求矛盾日益突出。據統計，2015年中國集成電路從業人數39.4萬人，其中技術人員14.1萬人；預計到2020年，從業人數將達到79.2萬人，其中技術人員32.44萬人。但中國集成電路行業專業人才儲備數量少，中高級人才缺口很大。

㈢ 國務院《關於電子信息產業振興規劃和調整綱要》精神是什麼

《電子信息產業調整和振興規劃》正式發布(全文)
2009年04月15日 21:41:26 來源：中國政府網

信息技術是當今世界經濟社會發展的重要驅動力，電子信息產業是國民經濟的戰略性、基礎性和先導性支柱產業，對於促進社會就業、拉動經濟增長、調整產業結構、轉變發展方式和維護國家安全具有十分重要的作用。為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保電子信息產業穩定發展，加快結構調整，推動產業升級，特製定本規劃，作為電子信息產業綜合性應對措施的行動方案。規劃期為2009—2011年。《規劃》的主要內容是：

一、電子信息產業現狀及面臨的形勢

改革開放以來，我國電子信息產業實現了持續快速發展，特別是進入21世紀以來，產業規模、產業結構、技術水平得到大幅提升。2001—2007年銷售收入年均增長28%，2008年實現銷售收入約6.3萬億元，工業增加值約1.5萬億元，佔GDP比重約5%，對當年GDP增長的貢獻超過0.8個百分點，出口額達5218億美元，佔全國外貿出口總額的36.5%。我國已成為全球最大的電子信息產品製造基地，在通信、高性能計算機、數字電視等領域也取得一系列重大技術突破。但是，受國際金融危機影響，2008年下半年以來，電子信息產品出口增速不斷下滑，銷售收入增速大幅下降，重點領域和骨幹企業經營出現困難，利用外資額明顯減少，電子信息產業發展面臨嚴峻挑戰。同時，我國電子信息產業深層次問題仍很突出。必須採取有效措施，加快產業結構調整，推動產業優化升級，加強技術創新，促進電子信息產業持續穩定發展，為經濟平穩較快發展做出貢獻。

二、指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞保增長、擴內需、調結構的主線，堅持改革開放，強化自主創新，加快信息化與工業化融合，以優化環境鞏固規模優勢，以重大工程帶動技術突破，以新的應用推動產業發展。穩定出口，拓展內需，滿足人民群眾的消費需求，保持電子信息產業平穩較快增長；集聚資源，重點突破，提高關鍵技術和核心產業的自主發展能力；以用促業、融合發展，加快培育新的增長點；在發展中保穩定，在穩定中謀轉型，加快調整電子信息產業組織結構、產品結構和區域結構，實現產業持續健康發展。

（二）基本原則。

堅持立足當前與謀劃長遠相結合。針對當前外部市場需求急劇下降、全球電子信息產業深度調整的形勢，採取積極措施，保持產業的穩定增長。同時，著眼長遠發展，集中優勢資源，在重點領域取得突破，促進產業結構調整，加快發展模式向質量效益型轉變。

堅持市場運作與政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加快完善體制機制，改善投融資環境，培育骨幹企業，扶持中小創新型企業，促進產業持續健康發展。同時，國家加大財稅、金融政策支持力度，增強集成電路、新型顯示器件、軟體等核心產業的自主發展能力。

堅持自主創新與國際合作相結合。加快自主創新步伐，以系統應用為牽引，加速技術自主開發。同時，繼續加大力度吸引國際電子信息製造業和服務業向我國轉移，提高利用外資水平，拓展企業海外發展空間，提高電子信息產業在國際分工中的地位。

（三）規劃目標。

促增長、保穩定取得顯著成效。未來三年，電子信息產業銷售收入保持穩定增長，產業發展對GDP增長的貢獻不低於0.7個百分點，三年新增就業崗位超過150萬個，其中新增吸納大學生就業近100萬人。保持外貿出口穩定。新型電子信息產品和相關服務培育成為消費熱點，信息技術應用有效帶動傳統產業改造，信息化與工業化進一步融合。

調結構、謀轉型取得明顯進展。骨幹企業國際競爭力顯著增強，自主品牌市場影響力大幅提高。軟體和信息服務收入在電子信息產業中的比重從12%提高到15%。穩步推進電子信息加工貿易轉型升級，鼓勵加工貿易企業延長產業鏈，促進國內產業升級。形成一批具有國際影響力、特色鮮明的產業聚集區。產業創新體系進一步完善。核心技術有所突破，新一代移動通信、下一代互聯網、數字廣播電視等領域的應用創新帶動形成一批新的增長點，產業發展模式轉型取得明顯進展。
三、產業調整和振興的主要任務

今後三年，電子信息產業要圍繞九個重點領域，完成確保骨幹產業穩定增長、戰略性核心產業實現突破、通過新應用帶動新增長三大任務。

（一）確保計算機、電子元器件、視聽產品等骨幹產業穩定增長。

完善產業體系，保持出口穩定，拓展城鄉市場，提高利用外資水平，發揮產業集聚優勢，實現計算機、電子元器件、視聽產品等骨幹產業平穩發展。

增強計算機產業競爭力。加快提高產品研發和工業設計能力，積極發展筆記本電腦、高端伺服器、大容量存儲設備、工業控制計算機等重點產品，構建以設計為核心、以製造為基礎，關鍵部件配套能力較強的計算機產業體系。大力開拓個人計算機消費市場，積極拓展行業應用市場，推廣基於自主設計CPU的低成本計算機和具有自主知識產權的列印機、稅控收款機等產品。支持骨幹企業「走出去」，進一步開拓全球特別是新興國家和發展中國家市場。

加快電子元器件產品升級。充分發揮整機需求的導向作用，圍繞國內整機配套調整元器件產品結構，提高片式元器件、新型電力電子器件、高頻頻率器件、半導體照明、混合集成電路、新型鋰離子電池、薄膜太陽能電池和新型印刷電路板等產品的研發生產能力，初步形成完整配套、相互支撐的電子元器件產業體系。加快發展無污染、環保型基礎元器件和關鍵材料，提高產品性能和可靠性，提高電子元器件和基礎材料的回收利用水平，降低物流和管理成本，進一步提高出口產品競爭力，保持國際市場份額。

推進視聽產業數字化轉型。支持彩電企業與晶元設計、顯示模組企業的縱向整合，促進整機企業的強強聯合，加大創新投入，提高國際競爭力。加快4C（計算機、通信、消費電子、內容）融合，促進數字家庭產品和新型消費電子產品大發展。推進體制機制創新，加快模擬電視向數字電視過渡，推動全國有線、地面、衛星互為補充的數字化廣播電視網路建設，豐富數位元組目資源，推動高清節目播出，促進數字電視普及，帶動數字演播室設備、發射設備、衛星接收設備的升級換代，加快電影數字化進程，實現視聽產業鏈的整體升級。

（二）突破集成電路、新型顯示器件、軟體等核心產業的關鍵技術。

抓住全球產業競爭格局加快調整的機遇，立足自主創新，強化國際合作，統籌資源、環保、市場、技術、人才等各種要素，合理布局重大項目建設，實現集成電路、新型顯示器件、軟體等核心產業關鍵技術的突破。

完善集成電路產業體系。支持骨幹製造企業整合優勢資源，加大創新投入，推進工藝升級。繼續引導和支持國際晶元製造企業加大在我國投資力度，增設生產基地和研發中心。完善集成電路設計支撐服務體系，促進產業集聚。引導晶元設計企業與整機製造企業加強合作，依靠整機升級擴大國內有效需求。支持設計企業間的兼並重組，培育具有國際競爭力的大企業。支持集成電路重大項目建設與科技重大專項攻關相結合，推動高端通用晶元的設計開發和產業化，實現部分專用設備的產業化應用，形成較為先進完整的集成電路產業鏈。

突破新型顯示產業發展瓶頸。統籌規劃、合理布局，以面板生產為重點，完善新型顯示產業體系。國家安排引導資金和企業資本市場籌資相結合，拓寬融資渠道，增強企業創新發展能力。成熟技術的產業化與前瞻性技術研究開發並舉，逐步掌握顯示產業發展主動權。充分利用全球產業資源，重點加強海峽兩岸產業合作，努力在新型顯示面板生產、整機模組一體化設計、玻璃基板製造等領域實現關鍵技術突破。

提高軟體產業自主發展能力。依託國家科技重大專項，著力提高國產基礎軟體的自主創新能力。支持中文處理軟體（含少數民族語言軟體）、信息安全軟體、工業軟體等重要應用軟體和嵌入式軟體技術、產品研發，實現關鍵領域重要軟體的自主可控，促進基礎軟體與CPU的互動發展。加強國產軟體和行業解決方案的推廣應用，推動軟體產業與傳統產業的融合發展。鼓勵大型骨幹企業整合優勢資源，增強企業實力和國際競爭力。引導中小軟體企業向產業基地集聚和聯合發展，提高軟體行業國際合作水平。

（三）在通信設備、信息服務、信息技術應用等領域培育新的增長點。

加速信息基礎設施建設，大力推動業務創新和服務模式創新，強化信息技術在經濟社會領域的運用，積極採用信息技術改造傳統產業，以新應用帶動新增長。

加速通信設備製造業大發展。以新一代網路建設為契機，加強設備製造企業與電信運營商的互動，推進產品和服務的融合創新，以規模應用促進通信設備製造業發展。加快第三代移動通信網路、下一代互聯網和寬頻光纖接入網建設，開發適應新一代移動通信網路特點和移動互聯網需求的新業務、新應用，帶動系統和終端產品的升級換代。支持IPTV（網路電視）、手機電視等新興服務業發展。建立內容、終端、傳輸、運營企業相互促進、共贏發展的新體系。

加快培育信息服務新模式新業態。把握軟體服務化趨勢，促進信息服務業務和模式創新，綜合利用公共信息資源，進一步開發適應我國經濟社會發展需求的信息服務業務。積極承接全球離岸服務外包業務，引導公共服務部門和企事業單位外包數據處理、信息技術運行維護等非核心業務，建立基於信息技術和網路的服務外包體系。提高信息服務業支撐服務能力，初步形成功能完善、布局合理、結構優化、滿足產業國際化發展要求的公共服務體系。

加強信息技術融合應用。以研發設計、流程式控制制、企業管理、市場營銷等關鍵環節為突破口，推進信息技術與傳統工業結合，提高工業自動化、智能化和管理現代化水平。加速行業解決方案的開發和推廣，組織開展行業應用試點示範工程，支持RFID（電子標簽）、汽車電子、機床電子、醫療電子、工業控制及檢測等產品和系統的開發和標准制定。支持信息技術企業與傳統工業企業開展多層次的合作，進一步促進信息化與工業化融合。結合國家改善民生相關工程的實施，加強信息技術在教育、醫療、社保、交通等領域應用。提高信息技術服務「三農」水平，加速推進農業和農村信息化，發展壯大涉農電子產品和信息服務產業。
四、政策措施

（一）落實擴大內需措施。

結合國民經濟和社會信息化建設以及家電下鄉、其他重點產業調整和振興規劃的實施，進一步拓展電子信息產業的發展空間，引導推進第三代移動通信網路、下一代互聯網、數字廣播電視網路、寬頻光纖接入網路和數字化影院建設，拉動國內相關產業發展。完善普遍服務機制，推進農村信息化建設，加強農村電信和廣播電視覆蓋，加速實現「村村通」。支持國內光伏發電市場發展和LED（發光二極體）節能照明產品推廣。建立國家資金支持的重大工程配套保障協調機制，帶動電子信息產品以及相關服務發展，引導國內企業互相配套。

（二）加大國家投入。

國家新增投資向電子信息產業傾斜，加大引導資金投入，實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業轉型、TD-SCDMA第三代移動通信產業新跨越、數字電視電影推廣、計算機提升和下一代互聯網應用、軟體及信息服務培育等六項重大工程，支持自主創新和技術改造項目建設。鼓勵地方對專項支持的關鍵領域和重點項目給予資金支持，引導社會資源投向電子信息產業領域。加大信息技術改造傳統產業的投入。

（三）加強政策扶持。

繼續實施《國務院關於印發鼓勵軟體產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發〔2000〕18號）明確的政策，抓緊研究進一步支持軟體產業和集成電路產業發展的政策措施。進一步完善並適當延長液晶等新型顯示器件優惠政策。落實數字電視產業政策，推進「三網融合」。在高新技術企業認定工作中，根據電子信息產業發展狀況適時調整認定目錄和標准。研究出台光伏發電和半導體照明推廣應用的鼓勵政策。

（四）完善投融資環境。

落實金融促進經濟發展的有關政策措施，加大對電子信息產業的信貸支持。引導地方政府加大投入，有效發揮信用擔保體系功能，支持金融機構為中小電子信息企業提供更多融資服務。依託產業基地、企業孵化器等產業集聚區，擴大電子信息中小企業集合發債試點。對符合條件的電子信息企業引進先進技術和產品更新換代的外匯資金需求，通過進出口銀行提供優惠利率進口信貸方式給予支持。積極發展風險創業投資，大力支持海外歸國人才在國內創業發展。落實優惠條件，降低商檢和物流費用，支持國外企業穩定在我國的生產規模，擴大投資。加強產業基地公共基礎設施和支撐服務體系建設，優化產業集聚區發展環境。發揮海關特殊監管區域的政策和功能優勢，加大打擊走私力度，促進電子信息產品研發、維修、配送及服務外包業務的發展。

（五）支持優勢企業並購重組。

在集成電路、軟體、通信、新型顯示器件等重點領域，鼓勵優勢企業整合國內資源，支持企業「走出去」兼並或參股信息技術企業，提高管理水平，增強國際競爭力。鼓勵金融機構對電子信息企業重組給予支持。

（六）進一步開拓國際市場。

繼續保持並適當加大部分電子信息產品出口退稅力度，發揮出口信用保險支持電子信息產品出口的積極作用，強化出口信貸對中小電子信息企業的支持。落實科技興貿規劃。採取綜合措施為企業拓展新興市場創造條件，支持企業「走出去」設立研發、生產基地，建立境外營銷網路。拓展與國外政府、企業間的合作，大力推動TD-SCDMA等標准技術在海外市場的拓展和商用。落實促進離岸服務外包產業發展的扶持政策，推動軟體外包企業加快發展。

（七）強化自主創新能力建設。

加快實施國家科技重大專項，推動產業創新發展。加強移動通信、筆記本電腦、軟體、新型顯示器件等領域創新能力建設，完善公共技術服務平台。支持電子元器件、系統整機、軟體和信息服務企業組成各種形式的產業聯盟，促進聯合協同創新。大力推進TD-SCDMA、地面數字電視、手機電視、數字音視頻編解碼、中文辦公文檔格式、WAPI（無線區域網安全標准）、數字設備信息資源共享等標准產業化進程，加強RFID、數字版權管理、數字家庭產品等關鍵標準的制定和推廣工作，加快制定工業軟體、信息安全、信息技術服務標准和規范。加強對電子信息產品和服務的知識產權保護。將集成電路升級等六項重大工程所需高端人才引進列入國家引進高層次海外人才的相關計劃，提高國內研發水平。

五、規劃實施

各地區要按照《規劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題要及時報送發展改革委、工業和信息化部等有關部門。

㈣ 請問2015中國集成電路產業發展研討會主題內容有哪些

你好，我在活動家商務會議平台查了一下，
以下是該研討會主題內容：
1、高峰論壇：
邀請國際知名半導體企
業、研究機構、產業聯盟的負責人及政府高層領導，解讀《國家集成電路產業發展推進綱要》及產業政策，共商產業鏈協同創新與知識產權戰略推進，並就半導體產
業發展、先進製造與封測技術、製造裝備與材料存在問題與重點突破等方面，以及市場宏觀展望，商業模式的創新等內容進行交流，共謀產業發展大計。
2、專題論壇：
⑴、戰略新興產業發展與半導體產業的機遇
⑵、加快產業化進程，推進集成電路製造業和支撐業協同創新
⑶、集成電路製造技術的創新與提升
⑷、半導體新材料面臨的挑戰
⑸、集成電路製造業投融資瓶頸剖析
⑹、投融資市場與集成電路製造產業融合平台
⑺、先進封裝和測試技術產業化前景
⑻、32-28納米關鍵製造裝備的突圍
⑼、拓展我國半導體裝備業技術提升的途徑
大會將為國內外集成電路設計、製造、封裝測試、裝備、材料、設計服務、商務咨詢及軟體供應商提供市場推廣平台，有意參展及贊助的企業請致電垂詢大會組委會。

㈤ 聚焦「兩會」，集成電路的發展歷程是怎樣的

2014年，《國家集成電路產業發展推進綱要》出台，國家集成電路產業投資開始落內地，首批規模從最容初的1000億元提升到1200億元。
2015年，國務院印發《中國製造2025》，將集成電路放在發展新一代信息技術產業的首位。
2016年，《政府工作報告》提到「抓新興產業培育」、「到2020年，先進製造業、現代服務業、戰略性新興產業比重大幅提升」等內容。
2017年，《政府工作報告》提出全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、新能源、人工智慧、集成電路、生物制葯、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群。
2018年，《政府工作報告》中，集成電路實體經濟第一位，創建「中國製造2025」示範區。

㈥ 集成電路產業發展現狀與未來趨勢分析資料

集成電路產業信息產業的核心之一，是引領新一輪科技革命和產業變革的關鍵力量。「十三五」以來，我國集成電路產業快速增長、龍頭企業涌現、但產業的整理競爭力有待提升。「十四五」時期我國集成電路產業將如何發展，本文將從發展重點、發展目標兩大方面進行分析。

1、「十三五」發展回顧

——國內市場快速增長、貿易逆差擴大

集成電路產業信息產業的核心之一，是引領新一輪科技革命和產業變革的關鍵力量。「十三五」以來，我國集成電路產業快速增長，2020年，集成電路產業銷售額達8848億元，平均增長率達到20%，為同期全球產業增速的3倍。但同時，我國集成電路的進出口貿易逆差總體擴大，2020年達2334.4億美元。

——各省市發展目標匯總

此外，全國各省市也圍繞集成電路產業的產業規模、龍頭企業數量等內容，提出了「十四五」時期的發展目標：

—— 更多行業相關數據請參考前瞻產業研究院《中國集成電路行業市場需求預測與投資戰略規劃分析報告》

㈦ 如何促進集成電路產業更好發展

為推進《國家集成電路產業推進綱要》落地，我國將針對集成電路先進工藝和智能感測器創新能力不足等問題，出台一系列政策「組合拳」，加速多個重點關鍵產品和技術的攻關，以此促進我國集成電路產業的快速健康發展，並縮小我國集成電路產業和世界先進水平的差距。

隨著我國信息化發展進程加速，以及「互聯網+」、「智能製造」戰略的穩步推進，各界對集成電路產品和技術的需求也與日俱增。一方面，我國對集成電路產業發展高度重視，從2014年開始，先後出台《國家集成電路產業發展推進綱要》等一系列產業政策，同時國家製造強國建設戰略咨詢委員會還將集成電路產業列入重點發展產業名單；另一方面，我國集成電路產業和世界先進水平尚有差距，除了每年需要花巨額資金進口各類集成電路產品和技術外，集成電路產業的短板還極大制約了信息基礎、高端裝備製造等產業的發展。來源：經濟參考報

㈧ 幫忙找下」十一五」綱要的全部內容下載地址

十一五全文

中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議

（2005年10月11日中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過）

國民經濟和社會發展第十一個五年規劃（二00六至二0一0年），是全面建設小康社會進程中的重要規劃，要認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，准確把握國內外形勢，提出符合我國國情、順應時代要求、凝聚人民意志的發展目標、指導方針和總體部署。

一、全面建設小康社會的關鍵時期
（1）「十五」時期經濟社會發展取得巨大成就。「十五」時期是不平凡奈迥輟N頤且緣誦∑嚼礪酆汀叭�齟�懟敝匾�枷胛�傅跡�魅誹岢霾⑷險媛涫悼蒲Х⒄構酆凸菇ㄉ緇嶂饕搴托成緇岬鬧卮笳鉸運枷耄�衛巫プ》⒄拐飧齙持湊�斯�牡諞灰�瘢�劬�嶸窀憬ㄉ琛⒁恍囊灰餑狽⒄梗�歡賢平�母錕�牛�夜��檬盜Α⒆酆瞎��凸�實匚幌災�岣摺N頤怯行б種憑�迷誦兄諧魷值牟晃榷ú喚】狄蛩兀�曬φ絞し塹湟咔楹橢卮笞勻輝趾Φ奶粽劍�尤縈Χ約尤朧瀾緱騁鬃櫓�蟮男鹵浠���窬�貿中�峽旆⒄梗�ひ禱�⒊欽蚧�⑹諧』�⒐�駛�椒ゼ涌歟�笆�濉奔蘋�范ǖ鬧饕�⒄鼓勘晏崆笆迪鄭��錳逯聘母鋝歡仙罨��醞餉騁茁跎閑綠ń祝��也普�杖氪蠓�仍黽櫻�鄹褡芩�獎3隻�疚榷ǎ�竅縟嗣襠�罱�徊礁納疲�褡逋漚岵歡瞎�蹋�饗釕緇崾亂等〉眯陸�劍�緇嶂饕迕裰髡�魏途�裎拿鶻ㄉ杓絛�憂俊U廡┒嘉�笆�晃濉筆逼詰姆⒄溝於�肆己沒� C嫦蛭蠢矗�頤欽駒諞桓魴碌睦�菲鸕閔稀?nbsp;
（2）「十一五」時期面臨的國內外環境。和平、發展、合作成為當今時代的潮流，世界政治力量對比有利於保持國際環境的總體穩定，經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，生產要素流動和產業轉移加快，我國與世界經濟的相互聯系和影響日益加深，國內國際兩個市場、兩種資源相互補充，外部環境總體上對我國發展有利。同時，國際環境復雜多變，影響和平與發展的不穩定不確定因素增多，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力將長期存在，世界經濟發展不平衡狀況加劇，圍繞資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈，貿易保護主義有新的表現，對我國經濟社會發展和安全提出了新的挑戰。
我國經濟社會發展進入新階段，居民消費結構逐步升級，產業結構調整和城鎮化進程加快；勞動力資源豐富，國民儲蓄率較高，基礎設施不斷改善，科技教育具有較好基礎；社會主義市場經濟體制逐步完善，社會政治保持長期穩定。這些都為經濟社會持續發展創造了有利條件。同時，必須清醒地認識到，我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，生產力還不發達，城鄉區域發展不平衡；粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，經濟結構不夠合理，自主創新能力不強，經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出；解決「三農」問題的任務相當艱巨；就業壓力依然較大，收入分配中的矛盾較多；影響發展的體制機制問題亟待解決，處理好社會利益關系的難度加大。我們在前進道路上還面臨不少困難和問題。
（3）「十一五」是承前啟後的重要時期。本世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期，「十一五」時期尤為關鍵。我們必須緊緊抓住機遇，應對各種挑戰，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發展的瓶頸制約和體制障礙，開創社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新局面，為後十年順利發展打下堅實基礎。我們一定要有高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風險能力，奮力把中國特色社會主義事業推向前進。

二、全面貫徹落實科學發展觀
（4）堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。制定「十一五」規劃，要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。發展必須是科學發展，要堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，落實「五個統籌」，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。要堅持以下原則：
——必須保持經濟平穩較快發展。發展既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質量和效益，加快經濟結構的戰略性調整。要進一步擴大國內需求，調整投資和消費的關系，增強消費對經濟增長的拉動作用。正確把握經濟發展趨勢的變化，保持社會供求總量基本平衡，避免經濟大起大落，實現又快又好發展。
——必須加快轉變經濟增長方式。我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況對經濟發展已構成嚴重製約。要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。
——必須提高自主創新能力。實現長期持續發展要依靠科技進步和勞動力素質的提高。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。
——必須促進城鄉區域協調發展。全面建設小康社會的難點在農村和西部地區。要從社會主義現代化建設全局出發，統籌城鄉區域發展。堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作的重中之重，實行工業反哺農業、城市支持農村，推進社會主義新農村建設，促進城鎮化健康發展。落實區域發展總體戰略，形成東中西優勢互補、良性互動的區域協調發展機制。
——必須加強和諧社會建設。促進社會和諧是我國發展的重要目標和必要條件。要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加註重經濟社會協調發展，加快發展社會事業，促進人的全面發展；更加註重社會公平，使全體人民共享改革發展成果；更加註重民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，保持社會安定團結。
——必須不斷深化改革開放。形成更具活力更加開放的體制環境是實現科學發展的必然要求。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，完善現代企業制度和現代產權制度，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源配置效率，切實轉變政府職能，健全國家宏觀調控體系。統籌國內發展和對外開放，不斷提高對外開放水平，增強在擴大開放條件下促進發展的能力。
科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。全面落實科學發展觀，必須從思想上、組織上、作風上和制度上形成更為有力的保障。要深化對科學發展觀基本內涵和精神實質的認識，建立符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系，堅持一切從實際出發，尊重群眾的首創精神，自覺按客觀規律辦事，扎扎實實推進改革開放和社會主義現代化建設。
（5）「十一五」時期經濟社會發展的目標。綜合考慮未來五年我國發展的趨勢和條件，「十一五」時期要實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的重要階段性進展。主要目標是：在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現二0一0年人均國內生產總值比二000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比「十五」期末降低20％左右，生態環境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有效控制；形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業；社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平，國際收支基本平衡；普及和鞏固九年義務教育，城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續減少；城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩定，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善；民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。

三、建設社會主義新農村
（6）積極推進城鄉統籌發展。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意願，扎實穩步推進新農村建設。堅持「多予少取放活」，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。
（7）推進現代農業建設。加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。穩定發展糧食生產，實施優質糧食產業工程，建設大型商品糧生產基地，確保國家糧食安全。優化農業生產布局，推進農業產業化經營，促進農產品加工轉化增值，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。大力發展畜牧業，保護天然草場，建設飼草基地。積極發展水產業，保護和合理利用漁業資源。加強農田水利建設，改造中低產田，搞好土地整理。提高農業機械化水平，加快農業標准化，健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節水灌溉，科學使用肥料、農葯，促進農業可持續發展。
（8）全面深化農村改革。穩定並完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，有條件的地方可根據自願、有償的原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革，基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革任務。深化農村金融體制改革，規范發展適合農村特點的金融組織，探索和發展農業保險，改善農村金融服務。堅持最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制。深化農村流通體制改革，積極開拓農村市場。逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，依法保障進城務工人員的權益。增強村級集體經濟組織的服務功能。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度。加強農村黨組織和基層政權建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。
（9）大力發展農村公共事業。加快發展農村文化教育事業，重點普及和鞏固農村九年義務教育，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度，加強人畜共患疾病的防治。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和「少生快富」扶貧工程。發展遠程教育和廣播電視「村村通」。加大農村基礎設施建設投入，加快鄉村道路建設，發展農村通信，繼續完善農村電網，逐步解決農村飲水的困難和安全問題。大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源。
（10）千方百計增加農民收入。採取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。大力發展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。繼續完善現有農業補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農業支持保護制度。加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

四、推進產業結構優化升級
（11）以自主創新提升產業技術水平。發展先進製造業、提高服務業比重和加強基礎產業基礎設施建設，是產業結構調整的重要任務，關鍵是全面增強自主創新能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，增強科技成果轉化能力，提升產業整體技術水平。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制架構。大力開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術，支持開發重大產業技術，制定重要技術標准，構建自主創新的技術基礎。加強國家工程中心、企業技術中心建設，鼓勵應用技術研發機構進入企業，發揮各類企業特別是中小企業的創新活力，鼓勵技術革新和發明創造。實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購政策，發展創業風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務，完善自主創新的激勵機制。加大知識產權保護力度，健全知識產權保護體系，優化創新環境。依法淘汰落後工藝技術，關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。
（12）加快發展先進製造業。堅持以信息化帶動工業化，廣泛應用高技術和先進適用技術改造提升製造業，形成更多擁有自主知識產權的知名品牌，發揮製造業對經濟發展的重要支撐作用。裝備製造業，要依託重點建設工程，堅持自主創新與技術引進相結合，強化政策支持，提高重大技術裝備國產化水平，特別是在高效清潔發電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數控機床、自動化控制、集成電路設備和先進動力裝置等領域實現突破，提高研發設計、核心元器件配套、加工製造和系統集成的整體水平。高技術產業，要加快從加工裝配為主向自主研發製造延伸，按照產業集聚、規模發展和擴大國際合作的要求，大力發展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產業，培育更多新的增長點。信息產業，要根據數字化、網路化、智能化總體趨勢，大力發展集成電路、軟體等核心產業，重點培育數字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機及網路設備等信息產業群，加強信息資源開發和共享，推進信息技術普及和應用。生物產業，要充分發揮我國特有的資源優勢和技術優勢，面向健康、農業、環保、能源和材料等領域的重大需求，努力實現關鍵技術和重要產品研製的新突破。國防科技工業，要堅持軍民結合、寓軍於民，繼續調整改造和優化結構，健全軍民互動合作的協調機制，提高產品的研發和製造水平，增強平戰轉換能力。
（13）促進服務業加快發展。制定和完善促進服務業發展的政策措施，大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務等現代服務業，積極發展文化、旅遊、社區服務等需求潛力大的產業，運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，提高服務業的比重和水平。堅持市場化、產業化、社會化的方向，建立公開、平等、規范的行業准入制度，營利性公用服務單位要逐步實行企業化經營，發展競爭力較強的大型服務企業集團。大城市要把發展服務業放在優先位置，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業結構。
（14）加強基礎產業基礎設施建設。能源產業，要強化節約和高效利用的政策導向，堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展，構築穩定、經濟、清潔的能源供應體系。建設大型煤炭基地，調整改造中小煤礦，開發利用煤層氣，鼓勵煤電聯營。以大型高效機組為重點優化發展煤電，在保護生態基礎上有序開發水電，積極發展核電，加強電網建設，擴大西電東送規模。實行油氣並舉，加強國內石油天然氣勘探開發，擴大境外合作開發，增強石油戰略儲備能力，穩步發展石油替代產品。加快發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源。水利建設，要加強大江大河治理，統籌上下游、地表地下水調配，控制地下水開采，積極開展海水淡化，強化對水資源開發利用的管理，提高防洪抗旱能力。交通運輸，要合理布局，做好各種運輸方式相互銜接，發揮組合效率和整體優勢，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系。加快發展鐵路、城市軌道交通，進一步完善公路網路，發展航空、水運和管道運輸。加強寬頻通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進「三網融合」，健全信息安全保障體系。原材料工業，要根據能源資源條件和環境容量，著力調整產品結構、企業組織結構和產業布局，提高產品質量和技術含量。礦產開發，要加強重要礦產資源的地質勘查，增加資源地質儲量，規范開發秩序，實行合理開采和綜合利用，健全資源有償使用制度，推進資源開發和利用技術的國際合作。要加強對重大基礎設施基礎產業建設的統籌規劃、科學論證和信息引導，防止盲目重復建設和資源浪費。

五、促進區域協調發展
（15）形成合理的區域發展格局。繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展。西部地區要加快改革開放步伐，加強基礎設施建設和生態環境保護，加快科技教育發展和人才開發，充分發揮資源優勢，大力發展特色產業，增強自我發展能力。東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造，發展現代農業，著力振興裝備製造業，促進資源枯竭型城市經濟轉型，在改革開放中實現振興。中部地區要抓好糧食主產區建設，發展有比較優勢的能源和製造業，加強基礎設施建設，加快建立現代市場體系，在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起。東部地區要努力提高自主創新能力，加快實現結構優化升級和增長方式轉變，提高外向型經濟水平，增強國際競爭力和可持續發展能力。國家繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面，加大對中西部地區的支持。東部地區發展是支持區域協調發展的重要基礎，要在率先發展中帶動和幫助中西部地區發展。各地區要根據資源環境承載能力和發展潛力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求，明確不同區域的功能定位，並制定相應的政策和評價指標，逐步形成各具特色的區域發展格局。開發和保護海洋資源，積極發展海洋經濟。
（16）健全區域協調互動機制。形成區域間相互促進、優勢互補的互動機制，是實現區域協調發展的重要途徑。健全市場機制，打破行政區劃的局限，促進生產要素在區域間自由流動，引導產業轉移。健全合作機制，鼓勵和支持各地區開展多種形式的區域經濟協作和技術、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發展的格局。健全互助機制，發達地區要採取對口支援、社會捐助等方式幫扶欠發達地區。健全扶持機制，按照公共服務均等化原則，加大國家對欠發達地區的支持力度，加快革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區經濟社會發展。
（17）促進城鎮化健康發展。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城鎮化。珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區，要繼續發揮對內地經濟發展的帶動和輻射作用，加強區內城市的分工協作和優勢互補，增強城市群的整體競爭力。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區等條件較好地區的開發開放，帶動區域經濟發展。有條件的區域，以特大城市和大城市為龍頭，通過統籌規劃，形成若干用地少、就業多、要素集聚能力強、人口分布合理的新城市群。人口分散、資源條件較差的區域，重點發展現有城市、縣城和有條件的建制鎮。建立健全與城鎮化健康發展相適應的財稅、征地、行政管理和公共服務等制度，完善戶籍和流動人口管理辦法。統籌做好區域規劃、城市規劃和土地利用規劃，改善人居環境，保持地方特色，提高城市管理水平。

六、建設資源節約型、環境友好型社會
（18）大力發展循環經濟。發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。堅持開發節約並重、節約優先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。積極開發和推廣資源節約、替代和循環利用技術，加快企業節能降耗的技術改造，對消耗高、污染重、技術落後的工藝和產品實施強制性淘汰制度，實行有利於資源節約的價格和財稅政策。在冶金、建材、化工、電力等重點行業以及產業園區和若干城市，開展循環經濟試點，健全法律法規，探索發展循環經濟的有效模式。強化節約意識，鼓勵生產和使用節能節水產品、節能環保型汽車，發展節能省地型建築，形成健康文明、節約資源的消費模式。
（19）加大環境保護力度。堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態，堅決改變先污染後治理、邊治理邊污染的狀況。各地區各部門都要把保護環境作為一項重大任務抓緊抓好，採取嚴格有力的措施，降低污染物排放總量，切實解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出問題。盡快改善重點流域、重點區域的環境質量，加大「三河三湖」、三峽庫區、長江上游黃河中上游和南水北調水源及沿線等水污染防治力度，積極防治農村面源污染，特別要保護好飲用水源。綜合治理大中城市環境，加強工業污染防治，加快燃煤電廠二氧化硫治理，重視控制溫室氣體排放，妥善處理生活垃圾和危險廢物。進一步健全環境監管體制，提高環境監管能力，加大環保執法力度，實施排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度。大力發展環保產業，建立社會化多元化環保投融資機制，運用經濟手段推進污染治理市場化進程。
（20）切實保護好自然生態。堅持保護優先、開發有序，以控制不合理的資源開發活動為重點，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態保護。繼續推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、京津風沙源治理、水土流失治理、濕地保護和荒漠化石漠化治理等生態工程，加強自然保護區、重要生態功能區和海岸帶的生態保護與管理，有效保護生物多樣性，促進自然生態恢復。防止外來有害物種對我國生態系統的侵害。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制。

七、深化體制改革和提高對外開放水平
（21）完善落實科學發展觀的體制保障。我國正處於改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。以轉變政府職能和深化企業、財稅、金融等改革為重點，加快完善社會主義市場經濟體制，形成有利於轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制。進一步擴大對外開放，以開放促改革、促發展。加強改革開放的總體指導和統籌協調，注重把行之有效的改革開放措施規范化、制度化和法制化。
（22）著力推進行政管理體制改革。加快行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規范行政審批。各級政府要加強社會管理和公共服務職能，不得直接干預企業經營活動。深化政府機構改革，優化組織結構，減少行政層級，理順職責分工，推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本。分類推進事業單位改革。深化投資體制改革，完善投資核准和備案制度，規范政府投資行為，健全政府投資決策責任制度。加快建設法治政府，全面推進依法行政，健全科學民主決策機制和行政監督機制。
（23）堅持和完善基本經濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。加大國有經濟布局和結構調整力度，進一步推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，增強國有經濟控制力，發揮主導作用。加快國有大型企業股份制改革，完善公司治理結構。深化壟斷行業改革，放寬市場准入，實現投資主體和產權多元化。加快建立國有資本經營預算制度，建立健全金融資產、非經營性資產、自然資源資產等監管體制，防止國有資產流失。繼續深化集體企業改革，發展多種形式的集體經濟。大力發展個體、私營等非公有制經濟，鼓勵和支持非公有制經濟參與國有企業改革，進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。引導個體、私營企業制度創新，加強和改進對非公有制企業的服務和監管。各類企業都要切實維護職工合法權益。
（24）推進財政稅收體制改革。合理界定各級政府的事權，調整和規范中央與地方、地方各級政府間的收支關系，建立健全與事權相匹配的財稅體制。調整財政支出結構，加快公共財政體系建設。完善中央和省級政府的財政轉移支付制度，理順省級以下財政管理體制，有條件的地方可實行省級直接對縣的管理體制。繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革。實行有利於增長方式轉變、科技進步和能源資源節約的財稅制度。完善增值稅制度，實現增值稅轉型。統一各類企業稅收制度。實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度。調整和完善資源稅，實施燃油稅，穩步推行物業稅。規范土地出讓收入管理辦法。
（25）加快金融體制改革。推進國有金融企業的股份制改造，深化政策性銀行改革，穩步發展多種所有制的中小金融企業。完善金融機構的公司治理結構，加強內控機制建設，提高金融企業的資產質量、盈利能力和服務水平。穩步推進金融業綜合經營試點。積極發展股票、債券等資本市場，加強基礎性制度建設，建立多層次市場體系，完善市場功能，提高直接融資比重。穩步發展貨幣市場、保險市場和期貨市場。健全金融市場的登記、託管、交易、清算系