促進集成電路產業和軟體產業高質量發展

A. 2020年～2030年最熱門、最有發展潛力的行業是哪個

2020年～2030年最熱門、最有發展前景的行業，從國家發展的高度來看，一定是集成電路行業，更准確地說，應該是集成電路產業。為什麼這樣肯定呢？且聽我細細道來。

2000年，國務院印發《鼓勵軟體產業和集成電路產業發展若干政策》，這個文件被稱為18號文。2011年，國務院印發《進一步鼓勵軟體產業和集成電路產業發展若干政策》，這個文件被稱為4號文。這2份文件在當時是將軟體和集成電路作為國家戰略新興產業進行發展引導。在國家政策的鼓勵下，集成電路產業經過20多年的發展，取得了一些不錯的成就。但是，在關鍵的核心技術方面，一直依賴進口，以至於近年來晶元斷供導致的多個產業連鎖負面反應，給很多行業造成了巨大的損失。

北京航空航天大學於2020年10月全國第一個將微電子學院更名為集成電路科學與工程學院，該院將在自旋電子晶元、人工智慧晶元及生物晶元等領域發力。今年6月，北航與華為聯合啟動了集成電路領軍人才培養基地。南京大學電子科學與工程學院（國家示範性微電子學院）作為我國電子信息領域人才培養和科研重要基地，未來也將發揮重要作用；華中科技大學武漢國際微電子學院也在「自主創芯」的路上出發了；還有很多的頂尖大學也陸續加入到這個行列當中，在此就不一一介紹了。

盡管集成電路產業不是一個新興產業，但是從國家層面來主導一個產業從上游到下游全產業鏈的發展，必將讓集成電路產業成為未來10年最熱門、最有發展前景的產業。

B. 半導體政策

國務院發布了《新時期促進集成電路產業和軟體產業高質量發展的若干政策》（以下簡稱「新政策」）。和現有政策相比，我們看到以下主要三點變化：
1）在現有的「五免五減半」政策基礎上，首次推出十年免徵所得稅政策，支持28nm（含）及以下先進工藝生產企業發展；
2）把「兩免三減半」政策適用范圍從過去的晶元設計擴大到封裝、設備、材料全產業鏈，同時對重點設計及軟體企業稅收優惠加大；
3）與生產相關的原材料等產品進口關稅免除政策繼續施行，明確設備免稅條件。此外，人才政策方面，第一次明確把集成電路列入「一級學科」，並對產教融合企業提出明確稅收優惠。我們認為，「新政策」的落地長期利好中國集成電路行業發展，加速半導體國產化進程。

C. 短缺之後迎來漲價潮，汽車晶元大戰一觸即發

中國半導體行業統計數據顯示，2020年國內晶元設計企業達到2218家，相比2019年增長了24.6%。

但是在中國占據全球三分之一汽車市場的背景下，國產汽車半導體的市場份額還不到3%。中國汽車晶元產業創新戰略聯盟副秘書長、國家新能源汽車技術創新中心副總經理鄒廣才曾表示，目前國內車用晶元自研率只有10%，90%的汽車晶元都必須依賴從國外進口。

雖然不少自主半導體企業在努力，但是市場導向註定了汽車晶元要被消費電子瓜分產能。

「當前，車載晶元行業處於『百家爭鳴、百花齊放』的狀態。不過，我國車載晶元企業起步晚，整體發展較慢。特別是車載晶元所需要的開發周期較長、創業門檻更高、回報周期更長等因素，導致市場玩家較少。」地平線市場拓展與戰略規劃副總裁李星宇表示。

由此可見，要尋求汽車晶元產業的崛起並不單純是一個市場行為，不僅需要政策的強力推動，更需要企業的行業擔當。這不再是通常意義上的「吃螃蟹」，而更像是啃硬骨頭。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

D. 軟體集成電路企業優惠政策適用類型

法律分析：（1）國家鼓勵的重點集成電路設計企業和軟體企業，自獲利年度起，第一年至第五年免徵企業所得稅，接續年度減按10%的稅率徵收企業所得稅。

（2）國家對集成電路企業或項目、軟體企業實施的所得稅優惠政策條件和范圍，根據產業技術進步情況進行動態調整。集成電路設計企業、軟體企業在本政策實施以前年度的企業所得稅，按照國發〔2011〕4號文件明確的企業所得稅「兩免三減半」優惠政策執行。

法律依據：《新時期促進集成電路產業和軟體產業高質量發展的若干政策》

第一條 國家鼓勵的集成電路線寬小於28納米（含），且經營期在15年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第十年免徵企業所得稅。國家鼓勵的集成電路線寬小於65納米（含），且經營期在15年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第五年免徵企業所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半徵收企業所得稅。國家鼓勵的集成電路線寬小於130納米（含），且經營期在10年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第二年免徵企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半徵收企業所得稅。國家鼓勵的線寬小於130納米（含）的集成電路生產企業納稅年度發生的虧損，准予向以後年度結轉，總結轉年限最長不得超過10年。

第三條 國家鼓勵的重點集成電路設計企業和軟體企業，自獲利年度起，第一年至第五年免徵企業所得稅，接續年度減按10%的稅率徵收企業所得稅。國家鼓勵的重點集成電路設計企業和軟體企業清單由國家發展改革委、工業和信息化部會同相關部門制定。

第五條 繼續實施集成電路企業和軟體企業增值稅優惠政策。

E. 人工智慧第一！十四五規劃建議發布，量子信息集成電路分列二三位

【新智元導讀】近日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議深入分析國際國內形勢後，就制定國民經濟和 社會 發展「十四五」規劃和2035年遠景目標提出了多項建議，人工智慧、量子信息、集成電路成為優先發展的「三駕馬車」。

科技 落後，就要受制於人。

在美國對中國 科技 公司進行封鎖制裁，限制華為等中國公司獲取晶元的背景下，這一體會更為深刻。

中共中央近日發布的《中共中央關於制定國民經濟和 社會 發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出：「把 科技 自立自強作為國家發展的戰略支撐」。

同時，「建議」中還指出，「要瞄準人工智慧、量子信息、集成電路、生命 健康 、腦科學等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大 科技 項目。」

在列舉出的幾大前沿 科技 中，人工智慧、量子信息、集成電路被放在了前三位，在一定程度上說明了其重要性上的優先順序。

「 科技 」一詞在整個「十四五規劃建議」全文中一共出現了36次，是絕對的高頻詞彙。

除了提及人工智慧、量子信息等前沿領域 科技 外，「十四五規劃建議」還提及了 科技 發展的總體思路以及平台建設、 科技 創新體制機制等方面的具體內容。

在總體思路上，「建議」指出要制定 科技 強國行動綱要，健全 社會 主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能。

平台建設方面，提出要推進國家實驗室建設，重組國家重點實驗室體系；布局建設綜合性國家科學中心和區域性創新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際 科技 創新中心；構建國家科研論文和 科技 信息高端交流平台。

在 科技 創新體制機制方面，提出要深入推進 科技 體制改革，完善國家 科技 治理體系，優化國家 科技 規劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。

實際上，作為引領未來 科技 發展的重要技術之一，人工智慧很早就受到政府的高度重視，並出台了一系列政策推動其發展。

人工智慧方面

2015年7月，國務院出台《關於積極推進「互聯網+」行動的指導意見》，首次將人工智慧納入重點任務之一，推動中國人工智慧步入新階段。

2017年7月，國務院發布《新一代人工智慧發展規劃》，戰略確立了新一代人工智慧發展三步走戰略目標，將人工智慧上升到國家戰略層面。

2019年3月，《2019年政府工作報告》中將人工智慧升級為「智能+」；2019年6月，人工智慧治理原則首次被提出，發布了《新一代人工智慧治理原則——發展負責任的人工智慧》政策。

除了中央層面的支持外，多個地方政府也圍繞人工智慧產業的發展出台了一系列更為具體的扶持和補貼政策。

10月20日，上海剛剛發布了修訂後的人工智慧產業扶持政策，明確10大支持舉措，面向關鍵技術源頭創新、企業規模化發展、產學研深度融合等方面提供真金白銀的資金支持，其中扶持資金最高達1億元。

據不完全統計，僅在2020年，就已經有包括北京、山東、廣東、福建等在內的10多個省市發布了人工智慧重點政策。

除了政府外，人工智慧也受到國內 科技 企業和科研機構的高度重視。目前國內許多科研院所和高等院校都開設了人工智慧相關的研究和課程；阿里、騰訊、科大訊飛、華為等企業更是在人工智慧上加速布局。

中國電子信息產業發展研究院相關研究顯示，我國人工智慧市場將持續升溫，市場規模將保持30%左右的增長速度，到2021年人工智慧市場規模將突破800億元。

而隨著「十四五規劃」將人工智慧列為前沿 科技 領域的「最高優先順序」，必將推動中國的人工智慧產業迎來新一輪的大發展。

量子信息方面

10月16日，中共中央政治局就量子 科技 研究和應用前景進行了集體學習，領導人強調，要充分認識推動量子 科技 發展的重要性和緊迫性，加強量子 科技 發展戰略謀劃和系統布局，把握大趨勢，下好先手棋。

同時，還從政策、資金、人才、科研、技術等方面，對大力推動量子 科技 發展做出了進一步的要求：

量子 科技 得到中央層面的大力支持，成為中國增強核心 科技 競爭力的一步「先手棋」。

集成電路方面

最新發布的《中國集成電路產業人才白皮書（2019—2020年版）》數據顯示，目前國內從事集成電路行業的僅有50餘萬，到2022年，人才缺口仍將近25萬。 從2018年開始，中國連續三年在半導體方面的進口總額超過3000億美元。 雖然我國目前晶元自給率僅為30%，但是，目標在未來五年內要達到70%。這當中國產替代還有極大的上升空間，尤其是高端晶元方面。

今年7月份，國務院印發了《新時期促進集成電路產業和軟體產業高質量發展若干政策》，為國內集成電路行業的發展「保駕護航」。

新政策在財稅、投融資、進出口、人才和技術研究等方面給予了大量支持。重點也很明了：集成電路產業的核心技術。 新政提出，對28納米以下的製程工藝，10年免徵企業所得稅，該項政策扶持的對象是集成電路製造企業，也是中國晶元產業鏈的短板。

F. 集成電路遭遇卡脖問題，政協委是作何回應的

首先是肯定了目前我們國家跟世界先進技術相比還有差距，其次強調了未來要加大加快投入力度，爭取實現新的技術突破。

G. 晶元新政策

包含 8 大方面，共 40 項細則，集成電路和軟體產業迎來重大利好，為鼓勵企業發展，提出了 1-10 年不等的免徵所得稅優惠政策，在設計、研發、銷售各個環節都有相關支持。財稅政策針對業務不同企業和成立年限不同企業制定了 1-10 年不等的免稅年限。投融資政策加強了地方政府對基層點了企業、軟體企業的資源整合支持。研究開發政策對先進技術和重大研發項目提供優先支持。進出口政策為設備進口、技術服務出口創造了條件。人才政策引導集成電路和軟體人才合理有序流動，避免惡性競爭。知識產權政策嚴格落實集成電路和軟體知識產權保護制度，大力發展集成電路和軟體相關知識產權服務。市場應用政策為企業、研究機構和高校等創新主體創造良好的市場環境，加快制定集成電路和軟體相關標准。國際合作政策深化集成電路產業和軟體產業全球合作，推動集成電路產業和軟體產業「走出去」。
法律依據：《新時期促進集成電路產業和軟體產業高質量發展的若干政策》第五條 凡在中國境內設立的集成電路企業和軟體企業，不分所有制性質，均可按規定享受相關政策。鼓勵和倡導集成電路產業和軟體產業全球合作，積極為各類市場主體在華投資興業營造市場化、法治化、國際化的營商環境。

H. 社會發展的引擎是社會發展的車輪是

工程科技進步和創新是源兄困推動人類社會發展的重要引擎。因工程科技與人類生存息息相關。工程科技創新驅動著歷史車輪飛速旋轉，為人類文明進步提供不竭動力源泉。在科學技術作為第一生產力的作用愈益凸顯的時代下，工程科技進步和創新對經濟社會發展的主導作用更加突出。
信塵沖息時代，集成電路無處不在。大到航空航天、高鐵船舶，小到手機電腦、智能手錶，集成電路都是關鍵「部件」。甚至傳統農業工業，也正在通過集成電路實現信息化、智能化。集成電路技術改變著人類的生產方式和生活方式，成為社會信息化的「引擎」，兼具經濟價值和戰略意義。

今天，集成電路關繫到許多傳統企業、新興企業乃至行業的核心競爭力。比如在汽車領域，晶元在發動機控制系統(如點火、變速傳動)、底盤控制系統(如轉向、駐車)、智能駕駛系統(如攝像、雷達、駕駛員監控)、車身及舒適安全系統(如車門、燈光、座椅、氣囊、空調、音響)、信息聯網系統(如導航)等部分廣泛應用，每部汽車約需要1000—2000塊集成電路。普通乘用車中，汽車電子(包括集成電路和分立器件)成本佔比已達40%，在純電動汽車中更是達到65%以上。

2020年，國務院印發《新時期促進集成電路產業和軟體產業高質量發展的若干政策》，力推集成電路產業高質量發展。「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要提出：「瞄準人工智慧、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，雹念實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。」這8個領域均與集成電路相關，也深刻說明集成電路的研發、生產和應用是一項關鍵而復雜的社會工程。可以說，集成電路已經成為引領新一輪科技革命和產業變革的關鍵技術。

I. 2020年中國晶元市場增長多少

2020年中國晶元市場增長20%。

據中國半導體行業測算，2020年我國集成電路銷售收入達到8848億元，平均增長率達到20%，為同期全球產業增速的3倍。技術創新上也不斷取得突破，目前製造工藝、封裝技術、關鍵設備材料都有明顯大幅提升。企業實力穩定提高，在設計、製造、封測等產業鏈上也涌現出一批新的龍頭企業。

在3月1日的國新辦新聞發布會上，工信部總工程師、新聞發言人田玉龍指出，中國政府高度重視晶元產業發展，加大了企業減稅力度，對於集成電路企業自獲利年度開始減免企業所得稅，同時在增強材料、工藝、設備基礎，搭建平台，培育生態環境，加強人才儲備等方面，中國政府都將給予大力扶持。

(9)促進集成電路產業和軟體產業高質量發展擴展閱讀

我國對晶元產業出台了一系列扶持措施：

晶元產業是一個全球性產業鏈，要加大全球范圍的合作。中國將在全球范圍內加強合作，共同打造晶元產業鏈，推動晶元健康可持續的發展。

去年8月4日，國務院印發了《新時期促進集成電路產業和軟體產業高質量發展若干政策》，作為新一輪鼓勵集成電路與軟體產業發展的「一攬子」政策集合，新的文件首次將集成電路放到了首位和最重要的位置，在減免所得稅、增值稅、關稅，鼓勵境內外上市融資，鼓勵進口，推動關鍵核心技術攻關，加強人才培養等方面出台了一系列扶持措施。

J. 晶元產能短缺多地加快布局，哪些城市集成電路競爭力強

去年下半年開始，晶元產能短缺持續發酵。作為全球最大的集成電路市場，我國重點區域和企業龍頭也在加強布局。

4月7日，「無錫發布」公布了南京海關同意在無錫開展集成電路全產業鏈保稅模式改革試點的消息。業務試點包括建立產業鏈評估機制、促進產業鏈自律管理等措施，無錫高新區綜保區SK海力士半導體等4家上下游關聯企業成為開展高端製造全產業鏈保稅監管模式業務改革試點企業。

作為集成電路產業重鎮的上海，7日發布了第二批14個特色產業園區，分別聚焦三大先導產業，重點領域補鏈強鏈，新興融合領域三大類別。其中包括浦江創芯之城（三大先導產業）、電子化學品專區（重點領域補鏈強鏈）等特色園區皆為集成電路領域。

集成電路十五強城市

對於產能短缺，各地也加快了對集成電路的部署。

目前，國內集成電路產業基本分布在省會城市或沿海的計劃單列市，呈現「一軸一帶」的分布特徵。經過多年部署，我國目前主要有四個產業集聚區，分別是以上海為中心的長三角、以北京為中心的環渤海、以深圳為中心的泛珠三角和以武漢、成都為代表的中西部區域。

芯思想研究院日前發布了2021年中國大陸城市集成電路競爭力排行榜，從產業規模、產業鏈支撐、市場需求、政策支持、創新能力、產業活力等6個指標進行評估。根據測算結果，上海、北京位列第一、第二，無錫超越深圳，排在第三位，武漢、合肥超越成都、西安，排名第五、第六。在位列前15名的城市中，長三角地區佔有六席，分別是上海、無錫、合肥、南京、蘇州、杭州。這個排名，也和我國已有的集成電路產業格局和各地對集成電路產業的布局大致相符。

排在榜單首位的上海，集成電路已覆蓋設計、製造、封裝測試、裝備材料等各環節領域。就在日前工信部公布的先進製造業集群競賽決賽優勝者名單中，上海市集成電路集群入選第一批決賽優勝者。

而在4月7日舉行的2021年上海全球投資促進大會上，總投資4898億元的216個重大產業項目集中簽約，在製造業領域簽約項目共118項。三大先導產業中，集成電路領域簽約項目16個，如彤程電子計劃在化工區新建半導體光刻膠及配套試劑項目，可形成年產1.1萬噸半導體光刻膠及2萬噸相關配套溶劑，進一步推動光刻膠生產本土化。

數據顯示，2020年上海集成電路產業規模佔全國比重約為22%，產值超過2000億元，增長超過20%。目前超過700家集成電路重點企業落戶上海，形成了集群效應。僅張江國家自主創新示範區，集成電路領域2020年產銷規模就達到1800億元，佔全國1/5。

第二名北京，也在3月24日啟動了北方集成電路技術創新中心項目建設。北京亦庄表示，這是北京經開區「兩區」建設圍繞「4+2+1」產業體系集聚高端產業資源推進項目落地背景下，在集成電路產業領域落地的又一重點項目，有利於構建以北京為中心的集成電路產業生態圈，助集成電路生產線提質增效。而在早一些的2月初，北京經開區集中簽約129個「兩區」建設項目，總投資額近4000億元，其中集成電路項目投資額就超過2000億元。

另外值得注意的是，在前15個城市中，江蘇一共有3個城市上榜，分別是無錫、南京、蘇州。

3月21日，江蘇召開集成電路產業強鏈專班工作推進會，提出重點支持有基礎有條件的地區，積極扶持壯大龍頭骨幹企業和行業領軍企業。

而剛迎來集成電路利好政策的無錫，2020年全市集成電路產業營業收入達到1420億元，同比增長27.5%，佔到江蘇全省一半以上，產業規模位居江蘇城市第一、全國城市前三。

楊俊剛看來，在中西部地區，武漢和合肥在集成電路產業整體實力表現上較成都和西安更弱一些，但是從近幾年的發展來看非常強勁，包括本地培養企業和招商引資國內外的企業力度都比較大。「尤其現在的存儲器項目，長江存儲在武漢，長鑫存儲在合肥，兩家企業發展布局比較迅速，後面發展勢能更強。」

產能短缺還將持續

高通CEO安蒙在2月初的財季電話會議上表示，全球半導體行業都在缺貨，不僅僅是先進工藝產能不足，傳統節點工藝產能也面臨考驗，晶元缺貨緩解或許要等到今年年底。

在今年3月的SEMICON China上，中國工程院院士、浙江大學微納電子學院院長吳漢明表示，如果我們不加速發展，未來中國晶元產能（與先進國家的）差距，將拉大到至少相當於8個中芯國際的產能，因此我們必須加快速度。

紫光集團聯席總裁陳南翔亦在SEMICON China上表示，晶元產業作為周期性產業，此前供需情況呈現出「庫存、消化、庫存」三段式變化，但從2020年至今，全球晶元產業已不再符合這一規律。雖然目前產能擴充一直在做，但擴產的能力實際上還是跟不上需求的增長，在總供應不變的情況下，半導體產業將面臨供需動態不平衡的新常態。

同時，全球半導體產業正值上升期，市場對於晶元的需求將進一步擴大。世界半導體貿易統計組織預計，2021年全球半導體市場規模可達4694億美元，同比增長8.4%。可以預見，全球晶元產能短缺的情況在接下來一段時間內仍會繼續存在。

李珂表示，中國是全球最大的集成電路市場，所需晶元又大量依賴進口，晶元缺貨對國內電子企業帶來不利影響。

在李珂看來，目前造成晶元產能不足主要有需求側、供給側、供應鏈三方面的原因。新一代信息技術產品應用加速落地，推動晶元需求快速增長，另外由於晶元生產線建設所需投資不斷增長，導致近些年全球半導體產能增長緩慢，疊加疫情等因素又造成晶元短期供給中斷。最後受國際貿易影響，產業鏈上下游企業為防範斷供風險都在增加庫存，無形中進一步加劇了晶元的「搶購」。

據SIA(美國半導體行業協會)的數據，2021年1月全球半導體銷售額同比增長13.2%，其中，中國銷售額佔比位居第二(12.4%)，同比增長3.4%。

就在3月29日，財政部、海關總署、稅務總局公布《關於支持集成電路產業和軟體產業發展進口稅收政策的通知》（下稱《通知》），明確了集成電路產業免徵進口稅的情況。

例如，《通知》提出，對集成電路線寬小於65納米（含，下同）的邏輯電路、存儲器生產企業，以及線寬小於0.25微米的特色工藝集成電路生產企業，進口國內不能生產或性能不能滿足需求的自用生產性原材料、消耗品，凈化室專用建築材料、配套系統和集成電路生產設備（包括進口設備和國產設備）零配件等，免徵進口關稅。

對集成電路產業的關鍵原材料、零配件生產企業，進口國內不能生產或性能不能滿足需求的自用生產性原材料、消耗品，免徵進口關稅。

其實，這已經不是集成電路和軟體產業第一次迎來稅收方面的利好了。

去年8月國務院公布了《關於新時期促進集成電路產業和軟體產業高質量發展若干政策的通知》，這份新政被業內人士看作是力度最大以及覆蓋范圍最廣的文件，包括財稅、投融資、研究開發、進出口、人才、知識產權、市場應用、國際合作等八個方面。