促进集成电路产业和软件产业高质量发展

A. 2020年～2030年最热门、最有发展潜力的行业是哪个

2020年～2030年最热门、最有发展前景的行业，从国家发展的高度来看，一定是集成电路行业，更准确地说，应该是集成电路产业。为什么这样肯定呢？且听我细细道来。

2000年，国务院印发《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》，这个文件被称为18号文。2011年，国务院印发《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》，这个文件被称为4号文。这2份文件在当时是将软件和集成电路作为国家战略新兴产业进行发展引导。在国家政策的鼓励下，集成电路产业经过20多年的发展，取得了一些不错的成就。但是，在关键的核心技术方面，一直依赖进口，以至于近年来芯片断供导致的多个产业连锁负面反应，给很多行业造成了巨大的损失。

北京航空航天大学于2020年10月全国第一个将微电子学院更名为集成电路科学与工程学院，该院将在自旋电子芯片、人工智能芯片及生物芯片等领域发力。今年6月，北航与华为联合启动了集成电路领军人才培养基地。南京大学电子科学与工程学院（国家示范性微电子学院）作为我国电子信息领域人才培养和科研重要基地，未来也将发挥重要作用；华中科技大学武汉国际微电子学院也在“自主创芯”的路上出发了；还有很多的顶尖大学也陆续加入到这个行列当中，在此就不一一介绍了。

尽管集成电路产业不是一个新兴产业，但是从国家层面来主导一个产业从上游到下游全产业链的发展，必将让集成电路产业成为未来10年最热门、最有发展前景的产业。

B. 半导体政策

国务院发布了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》（以下简称“新政策”）。和现有政策相比，我们看到以下主要三点变化：
1）在现有的“五免五减半”政策基础上，首次推出十年免征所得税政策，支持28nm（含）及以下先进工艺生产企业发展；
2）把“两免三减半”政策适用范围从过去的芯片设计扩大到封装、设备、材料全产业链，同时对重点设计及软件企业税收优惠加大；
3）与生产相关的原材料等产品进口关税免除政策继续施行，明确设备免税条件。此外，人才政策方面，第一次明确把集成电路列入“一级学科”，并对产教融合企业提出明确税收优惠。我们认为，“新政策”的落地长期利好中国集成电路行业发展，加速半导体国产化进程。

C. 短缺之后迎来涨价潮，汽车芯片大战一触即发

中国半导体行业统计数据显示，2020年国内芯片设计企业达到2218家，相比2019年增长了24.6%。

但是在中国占据全球三分之一汽车市场的背景下，国产汽车半导体的市场份额还不到3%。中国汽车芯片产业创新战略联盟副秘书长、国家新能源汽车技术创新中心副总经理邹广才曾表示，目前国内车用芯片自研率只有10%，90%的汽车芯片都必须依赖从国外进口。

虽然不少自主半导体企业在努力，但是市场导向注定了汽车芯片要被消费电子瓜分产能。

“当前，车载芯片行业处于‘百家争鸣、百花齐放’的状态。不过，我国车载芯片企业起步晚，整体发展较慢。特别是车载芯片所需要的开发周期较长、创业门槛更高、回报周期更长等因素，导致市场玩家较少。”地平线市场拓展与战略规划副总裁李星宇表示。

由此可见，要寻求汽车芯片产业的崛起并不单纯是一个市场行为，不仅需要政策的强力推动，更需要企业的行业担当。这不再是通常意义上的“吃螃蟹”，而更像是啃硬骨头。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

D. 软件集成电路企业优惠政策适用类型

法律分析：（1）国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，接续年度减按10%的税率征收企业所得税。

（2）国家对集成电路企业或项目、软件企业实施的所得税优惠政策条件和范围，根据产业技术进步情况进行动态调整。集成电路设计企业、软件企业在本政策实施以前年度的企业所得税，按照国发〔2011〕4号文件明确的企业所得税“两免三减半”优惠政策执行。

法律依据：《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》

第一条 国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。国家鼓励的集成电路线宽小于65纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。国家鼓励的集成电路线宽小于130纳米（含），且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。国家鼓励的线宽小于130纳米（含）的集成电路生产企业纳税年度发生的亏损，准予向以后年度结转，总结转年限最长不得超过10年。

第三条 国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，接续年度减按10%的税率征收企业所得税。国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业清单由国家发展改革委、工业和信息化部会同相关部门制定。

第五条 继续实施集成电路企业和软件企业增值税优惠政策。

E. 人工智能第一！十四五规划建议发布，量子信息集成电路分列二三位

【新智元导读】近日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议深入分析国际国内形势后，就制定国民经济和 社会 发展「十四五」规划和2035年远景目标提出了多项建议，人工智能、量子信息、集成电路成为优先发展的「三驾马车」。

科技 落后，就要受制于人。

在美国对中国 科技 公司进行封锁制裁，限制华为等中国公司获取芯片的背景下，这一体会更为深刻。

中共中央近日发布的《中共中央关于制定国民经济和 社会 发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出：「把 科技 自立自强作为国家发展的战略支撑」。

同时，「建议」中还指出，「要瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命 健康 、脑科学等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大 科技 项目。」

在列举出的几大前沿 科技 中，人工智能、量子信息、集成电路被放在了前三位，在一定程度上说明了其重要性上的优先级。

「 科技 」一词在整个「十四五规划建议」全文中一共出现了36次，是绝对的高频词汇。

除了提及人工智能、量子信息等前沿领域 科技 外，「十四五规划建议」还提及了 科技 发展的总体思路以及平台建设、 科技 创新体制机制等方面的具体内容。

在总体思路上，「建议」指出要制定 科技 强国行动纲要，健全 社会 主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。

平台建设方面，提出要推进国家实验室建设，重组国家重点实验室体系；布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际 科技 创新中心；构建国家科研论文和 科技 信息高端交流平台。

在 科技 创新体制机制方面，提出要深入推进 科技 体制改革，完善国家 科技 治理体系，优化国家 科技 规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。

实际上，作为引领未来 科技 发展的重要技术之一，人工智能很早就受到政府的高度重视，并出台了一系列政策推动其发展。

人工智能方面

2015年7月，国务院出台《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，首次将人工智能纳入重点任务之一，推动中国人工智能步入新阶段。

2017年7月，国务院发布《新一代人工智能发展规划》，战略确立了新一代人工智能发展三步走战略目标，将人工智能上升到国家战略层面。

2019年3月，《2019年政府工作报告》中将人工智能升级为「智能+」；2019年6月，人工智能治理原则首次被提出，发布了《新一代人工智能治理原则——发展负责任的人工智能》政策。

除了中央层面的支持外，多个地方政府也围绕人工智能产业的发展出台了一系列更为具体的扶持和补贴政策。

10月20日，上海刚刚发布了修订后的人工智能产业扶持政策，明确10大支持举措，面向关键技术源头创新、企业规模化发展、产学研深度融合等方面提供真金白银的资金支持，其中扶持资金最高达1亿元。

据不完全统计，仅在2020年，就已经有包括北京、山东、广东、福建等在内的10多个省市发布了人工智能重点政策。

除了政府外，人工智能也受到国内 科技 企业和科研机构的高度重视。目前国内许多科研院所和高等院校都开设了人工智能相关的研究和课程；阿里、腾讯、科大讯飞、华为等企业更是在人工智能上加速布局。

中国电子信息产业发展研究院相关研究显示，我国人工智能市场将持续升温，市场规模将保持30%左右的增长速度，到2021年人工智能市场规模将突破800亿元。

而随着「十四五规划」将人工智能列为前沿 科技 领域的「最高优先级」，必将推动中国的人工智能产业迎来新一轮的大发展。

量子信息方面

10月16日，中共中央政治局就量子 科技 研究和应用前景进行了集体学习，领导人强调，要充分认识推动量子 科技 发展的重要性和紧迫性，加强量子 科技 发展战略谋划和系统布局，把握大趋势，下好先手棋。

同时，还从政策、资金、人才、科研、技术等方面，对大力推动量子 科技 发展做出了进一步的要求：

量子 科技 得到中央层面的大力支持，成为中国增强核心 科技 竞争力的一步「先手棋」。

集成电路方面

最新发布的《中国集成电路产业人才白皮书（2019—2020年版）》数据显示，目前国内从事集成电路行业的仅有50余万，到2022年，人才缺口仍将近25万。 从2018年开始，中国连续三年在半导体方面的进口总额超过3000亿美元。 虽然我国目前芯片自给率仅为30%，但是，目标在未来五年内要达到70%。这当中国产替代还有极大的上升空间，尤其是高端芯片方面。

今年7月份，国务院印发了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》，为国内集成电路行业的发展「保驾护航」。

新政策在财税、投融资、进出口、人才和技术研究等方面给予了大量支持。重点也很明了：集成电路产业的核心技术。 新政提出，对28纳米以下的制程工艺，10年免征企业所得税，该项政策扶持的对象是集成电路制造企业，也是中国芯片产业链的短板。

F. 集成电路遭遇卡脖问题，政协委是作何回应的

首先是肯定了目前我们国家跟世界先进技术相比还有差距，其次强调了未来要加大加快投入力度，争取实现新的技术突破。

G. 芯片新政策

包含 8 大方面，共 40 项细则，集成电路和软件产业迎来重大利好，为鼓励企业发展，提出了 1-10 年不等的免征所得税优惠政策，在设计、研发、销售各个环节都有相关支持。财税政策针对业务不同企业和成立年限不同企业制定了 1-10 年不等的免税年限。投融资政策加强了地方政府对基层点了企业、软件企业的资源整合支持。研究开发政策对先进技术和重大研发项目提供优先支持。进出口政策为设备进口、技术服务出口创造了条件。人才政策引导集成电路和软件人才合理有序流动，避免恶性竞争。知识产权政策严格落实集成电路和软件知识产权保护制度，大力发展集成电路和软件相关知识产权服务。市场应用政策为企业、研究机构和高校等创新主体创造良好的市场环境，加快制定集成电路和软件相关标准。国际合作政策深化集成电路产业和软件产业全球合作，推动集成电路产业和软件产业“走出去”。
法律依据：《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》第五条 凡在中国境内设立的集成电路企业和软件企业，不分所有制性质，均可按规定享受相关政策。鼓励和倡导集成电路产业和软件产业全球合作，积极为各类市场主体在华投资兴业营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

H. 社会发展的引擎是社会发展的车轮是

工程科技进步和创新是源兄困推动人类社会发展的重要引擎。因工程科技与人类生存息息相关。工程科技创新驱动着历史车轮飞速旋转，为人类文明进步提供不竭动力源泉。在科学技术作为第一生产力的作用愈益凸显的时代下，工程科技进步和创新对经济社会发展的主导作用更加突出。
信尘冲息时代，集成电路无处不在。大到航空航天、高铁船舶，小到手机电脑、智能手表，集成电路都是关键“部件”。甚至传统农业工业，也正在通过集成电路实现信息化、智能化。集成电路技术改变着人类的生产方式和生活方式，成为社会信息化的“引擎”，兼具经济价值和战略意义。

今天，集成电路关系到许多传统企业、新兴企业乃至行业的核心竞争力。比如在汽车领域，芯片在发动机控制系统(如点火、变速传动)、底盘控制系统(如转向、驻车)、智能驾驶系统(如摄像、雷达、驾驶员监控)、车身及舒适安全系统(如车门、灯光、座椅、气囊、空调、音响)、信息联网系统(如导航)等部分广泛应用，每部汽车约需要1000—2000块集成电路。普通乘用车中，汽车电子(包括集成电路和分立器件)成本占比已达40%，在纯电动汽车中更是达到65%以上。

2020年，国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》，力推集成电路产业高质量发展。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出：“瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，雹念实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。”这8个领域均与集成电路相关，也深刻说明集成电路的研发、生产和应用是一项关键而复杂的社会工程。可以说，集成电路已经成为引领新一轮科技革命和产业变革的关键技术。

I. 2020年中国芯片市场增长多少

2020年中国芯片市场增长20%。

据中国半导体行业测算，2020年我国集成电路销售收入达到8848亿元，平均增长率达到20%，为同期全球产业增速的3倍。技术创新上也不断取得突破，目前制造工艺、封装技术、关键设备材料都有明显大幅提升。企业实力稳定提高，在设计、制造、封测等产业链上也涌现出一批新的龙头企业。

在3月1日的国新办新闻发布会上，工信部总工程师、新闻发言人田玉龙指出，中国政府高度重视芯片产业发展，加大了企业减税力度，对于集成电路企业自获利年度开始减免企业所得税，同时在增强材料、工艺、设备基础，搭建平台，培育生态环境，加强人才储备等方面，中国政府都将给予大力扶持。

(9)促进集成电路产业和软件产业高质量发展扩展阅读

我国对芯片产业出台了一系列扶持措施：

芯片产业是一个全球性产业链，要加大全球范围的合作。中国将在全球范围内加强合作，共同打造芯片产业链，推动芯片健康可持续的发展。

去年8月4日，国务院印发了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》，作为新一轮鼓励集成电路与软件产业发展的“一揽子”政策集合，新的文件首次将集成电路放到了首位和最重要的位置，在减免所得税、增值税、关税，鼓励境内外上市融资，鼓励进口，推动关键核心技术攻关，加强人才培养等方面出台了一系列扶持措施。

J. 芯片产能短缺多地加快布局，哪些城市集成电路竞争力强

去年下半年开始，芯片产能短缺持续发酵。作为全球最大的集成电路市场，我国重点区域和企业龙头也在加强布局。

4月7日，“无锡发布”公布了南京海关同意在无锡开展集成电路全产业链保税模式改革试点的消息。业务试点包括建立产业链评估机制、促进产业链自律管理等措施，无锡高新区综保区SK海力士半导体等4家上下游关联企业成为开展高端制造全产业链保税监管模式业务改革试点企业。

作为集成电路产业重镇的上海，7日发布了第二批14个特色产业园区，分别聚焦三大先导产业，重点领域补链强链，新兴融合领域三大类别。其中包括浦江创芯之城（三大先导产业）、电子化学品专区（重点领域补链强链）等特色园区皆为集成电路领域。

集成电路十五强城市

对于产能短缺，各地也加快了对集成电路的部署。

目前，国内集成电路产业基本分布在省会城市或沿海的计划单列市，呈现“一轴一带”的分布特征。经过多年部署，我国目前主要有四个产业集聚区，分别是以上海为中心的长三角、以北京为中心的环渤海、以深圳为中心的泛珠三角和以武汉、成都为代表的中西部区域。

芯思想研究院日前发布了2021年中国大陆城市集成电路竞争力排行榜，从产业规模、产业链支撑、市场需求、政策支持、创新能力、产业活力等6个指标进行评估。根据测算结果，上海、北京位列第一、第二，无锡超越深圳，排在第三位，武汉、合肥超越成都、西安，排名第五、第六。在位列前15名的城市中，长三角地区占有六席，分别是上海、无锡、合肥、南京、苏州、杭州。这个排名，也和我国已有的集成电路产业格局和各地对集成电路产业的布局大致相符。

排在榜单首位的上海，集成电路已覆盖设计、制造、封装测试、装备材料等各环节领域。就在日前工信部公布的先进制造业集群竞赛决赛优胜者名单中，上海市集成电路集群入选第一批决赛优胜者。

而在4月7日举行的2021年上海全球投资促进大会上，总投资4898亿元的216个重大产业项目集中签约，在制造业领域签约项目共118项。三大先导产业中，集成电路领域签约项目16个，如彤程电子计划在化工区新建半导体光刻胶及配套试剂项目，可形成年产1.1万吨半导体光刻胶及2万吨相关配套溶剂，进一步推动光刻胶生产本土化。

数据显示，2020年上海集成电路产业规模占全国比重约为22%，产值超过2000亿元，增长超过20%。目前超过700家集成电路重点企业落户上海，形成了集群效应。仅张江国家自主创新示范区，集成电路领域2020年产销规模就达到1800亿元，占全国1/5。

第二名北京，也在3月24日启动了北方集成电路技术创新中心项目建设。北京亦庄表示，这是北京经开区“两区”建设围绕“4+2+1”产业体系集聚高端产业资源推进项目落地背景下，在集成电路产业领域落地的又一重点项目，有利于构建以北京为中心的集成电路产业生态圈，助集成电路生产线提质增效。而在早一些的2月初，北京经开区集中签约129个“两区”建设项目，总投资额近4000亿元，其中集成电路项目投资额就超过2000亿元。

另外值得注意的是，在前15个城市中，江苏一共有3个城市上榜，分别是无锡、南京、苏州。

3月21日，江苏召开集成电路产业强链专班工作推进会，提出重点支持有基础有条件的地区，积极扶持壮大龙头骨干企业和行业领军企业。

而刚迎来集成电路利好政策的无锡，2020年全市集成电路产业营业收入达到1420亿元，同比增长27.5%，占到江苏全省一半以上，产业规模位居江苏城市第一、全国城市前三。

杨俊刚看来，在中西部地区，武汉和合肥在集成电路产业整体实力表现上较成都和西安更弱一些，但是从近几年的发展来看非常强劲，包括本地培养企业和招商引资国内外的企业力度都比较大。“尤其现在的存储器项目，长江存储在武汉，长鑫存储在合肥，两家企业发展布局比较迅速，后面发展势能更强。”

产能短缺还将持续

高通CEO安蒙在2月初的财季电话会议上表示，全球半导体行业都在缺货，不仅仅是先进工艺产能不足，传统节点工艺产能也面临考验，芯片缺货缓解或许要等到今年年底。

在今年3月的SEMICON China上，中国工程院院士、浙江大学微纳电子学院院长吴汉明表示，如果我们不加速发展，未来中国芯片产能（与先进国家的）差距，将拉大到至少相当于8个中芯国际的产能，因此我们必须加快速度。

紫光集团联席总裁陈南翔亦在SEMICON China上表示，芯片产业作为周期性产业，此前供需情况呈现出“库存、消化、库存”三段式变化，但从2020年至今，全球芯片产业已不再符合这一规律。虽然目前产能扩充一直在做，但扩产的能力实际上还是跟不上需求的增长，在总供应不变的情况下，半导体产业将面临供需动态不平衡的新常态。

同时，全球半导体产业正值上升期，市场对于芯片的需求将进一步扩大。世界半导体贸易统计组织预计，2021年全球半导体市场规模可达4694亿美元，同比增长8.4%。可以预见，全球芯片产能短缺的情况在接下来一段时间内仍会继续存在。

李珂表示，中国是全球最大的集成电路市场，所需芯片又大量依赖进口，芯片缺货对国内电子企业带来不利影响。

在李珂看来，目前造成芯片产能不足主要有需求侧、供给侧、供应链三方面的原因。新一代信息技术产品应用加速落地，推动芯片需求快速增长，另外由于芯片生产线建设所需投资不断增长，导致近些年全球半导体产能增长缓慢，叠加疫情等因素又造成芯片短期供给中断。最后受国际贸易影响，产业链上下游企业为防范断供风险都在增加库存，无形中进一步加剧了芯片的“抢购”。

据SIA(美国半导体行业协会)的数据，2021年1月全球半导体销售额同比增长13.2%，其中，中国销售额占比位居第二(12.4%)，同比增长3.4%。

就在3月29日，财政部、海关总署、税务总局公布《关于支持集成电路产业和软件产业发展进口税收政策的通知》（下称《通知》），明确了集成电路产业免征进口税的情况。

例如，《通知》提出，对集成电路线宽小于65纳米（含，下同）的逻辑电路、存储器生产企业，以及线宽小于0.25微米的特色工艺集成电路生产企业，进口国内不能生产或性能不能满足需求的自用生产性原材料、消耗品，净化室专用建筑材料、配套系统和集成电路生产设备（包括进口设备和国产设备）零配件等，免征进口关税。

对集成电路产业的关键原材料、零配件生产企业，进口国内不能生产或性能不能满足需求的自用生产性原材料、消耗品，免征进口关税。

其实，这已经不是集成电路和软件产业第一次迎来税收方面的利好了。

去年8月国务院公布了《关于新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》，这份新政被业内人士看作是力度最大以及覆盖范围最广的文件，包括财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等八个方面。