中小學維修費不超過共用經費的

㈠ 教育部財政部關於中小學公用經費開支范圍

財政部、教育部頒布的《中小學校財務制度》和《中小學校會計制度》將中小學公用經費分為六大類——公務費：是指為開展教學活動所發生的公費、水電費、會議費、差旅費、郵電費、機動車輛燃料費、清潔用品和其他。業務費：是指為開展教學活動所發

㈡ 中學各項支出各占總公用經費的比例標準是多少

沒有生均公用經費定額標准，學校收取雜費就沒有科學的依據，政府財政撥款就沒有量化的標准。每年給多少是多少，不給或少給，誰也說不清楚，職責不明。

※研究人員已經開發出一套軟體，幾分鍾內就可以計算出一所學校、一個縣、一個市、一個省乃至全國的義務教育公用經費需求量，它是從學校運轉所消耗的每一件實物中精確計算出來的，方便快捷。

※有了生均公用經費定額標准，各級政府同時也就有了一份責任和義務。各級教育部門就可以理直氣壯地向有關部門提出公用經費的需求總量，並要求將此列入本級政府的財政預算中。每年需要多少，給了多少，還差多少，一目瞭然。

對話雙方：●李曜明本報記者

◆胡喻山「國家貧困地區義務教育工程」專家、高級會計師、研究員

●李曜明(以下簡稱李)：「一費制」收取的雜費是為了補充學校公用經費不足的。這里牽涉到「公用經費」這個概念。可是，我在采訪時發現，不少人對這個概念很模糊，經費缺口清單中羅列的項目很多，外人一時很難分清哪些屬「公用經費」的范疇，哪些不是，很容易產生誤解。我知道，您多年來一直在研究中小學公用經費這個課題，能不能給讀者解析一番？

◆胡喻山(以下簡稱胡)：我國教育經費按用途分兩大類：教育基本建設費和教育事業費。其中，教育事業費又分為公用經費和人員經費。

就一所學校而言，經費由三部分構成：1.教職工的工資；2.用於教學活動運轉的公用經費；3.大型設備購置和校舍建設的發展經費。

中小學公用經費是指為保證學校教學活動正常運轉、維持正常教育秩序而消耗的公共使用的經費。從經濟學角度看，是中小學維持「簡單再生產」所必需的。

財政部、教育部頒布的《中小學校財務制度》和《中小學校會計制度》將中小學公用經費分為六大類，即：公務費、業務費、業務招待費、設備購置費、修繕費和其他費。

●李：可是，個別學校在實際操作中，並沒有嚴格按照上述標准分類、分項支出。您認為，哪些項目不應該在公用經費中支出？

◆胡：我國舉辦著世界上規模最大的基礎教育，由於當前的財力有限，公用經費標准本身就很低，如果非公用經費擠占公用經費，那麼，有限的公用經費就會更加緊張，必然影響學校的正常運轉。我認為，下列支出不能列入公用經費的范疇：學校教職工的水電費(是家庭的私費開支)；學校獨立核算的食堂所發生的水電費；學校獨立核算的基建項目所發生的水電費(應由承擔基建的工程隊支付)；學校獨立核算的校企及單獨核算的經營項目及出租項目所發生的水電等費用；勤工儉學的支出；學校對外投資的經費……這些均應從公用經費中剝離出去。

●李：中小學公用經費定額標准非常重要，它是確定「一費制」取費標準的重要依據，也是財政部門編制教育經費預算的依據。所以，教育部、國家發改委、財政部要求各省制定公用經費定額標准。我聽說，早在十多年前，您就參與了「中小學公用經費實物消耗定額標准」的課題研究，這個課題的研究結果如何？

◆胡：過去，中小學公用經費的確缺乏科學的管理標准，很多人只注重要錢、分錢、花錢，至於應該要多少錢，能夠給多少錢，維持一所學校運轉需要花多少錢，生均多少錢？這些問題卻很少有人來研究，財務活動變成了記記賬、報報賬的過程。為了加強基礎教育財務管理，科學地預測公用經費的需求，提高教育質量和辦學效益，1989年，我們提出要建立普通中小學公用經費實物消耗定額體系，並成立了課題組。

該課題是在原國家教委的領導下，由湖北省教委會同北京、山西、甘肅、四川、江西、上海、福建、廣東、山東等11個省市教委共同研製的。

課題組先抽取一些中小學，對公用經費實物消耗情況進行實地觀察測定，將學校每天耗用物品逐一登記，每月匯總，將教學大綱和教材規定的所有實驗課開足，然後計算所消耗物品的量。

課題組共採集原始數據1320萬個。根據不同物資的消耗階段，按校平、班平、相關年級平、生平的年消耗量用回歸方程進行處理，獲取了各類物資消耗量的估計值。1991年7月，通過了專家的鑒定。1992年，原國家教委決定在全國試用。據調查，使用該「定額標准」的地方，效益明顯。

㈢ 「中小學公用經費」包括哪些內容

財政部、教育部頒布的《中小學校財務制度》和《中小學校會計制度》將中小學公用經費分為六大類—— 公務費：是指為開展教學活動所發生的辦公費、水電費、會議費、差旅費、郵電費、機動車輛燃料費、清潔用品和其他。 業務費：是指為開展教學活動所發生的各項業務費用，包括教學業務費、實驗實習費、文體維持費、宣傳費等。 業務招待費：是指為開展業務活動需要而合理開支的接待費用。 設備購置費：是指因教學和管理需要購置的儀器設備、文體設備、圖書、一般設備以及省財政和主管部門規定，按有關收入的一定比例提取，列入設備購置費開支的修購基金。 修繕費：是指教學和管理用房屋、建築物和各類設備維修所發生的人工、材料及費用支出，以及公房租金和不夠基建立項的零星土建工程費用。 其他費用：是指上述費用以外的有關事業支出。

㈣ 公用經費支出包括哪些

公用經費支出包括如下：

1、辦公費：反映學校購買按財務會計制度規定不符合固定資產確認標準的日常辦公用品、書報雜志等支出。

2、印刷費：反映學校的印刷費支出。

3、手續費：反映學校支付的各類手續費支出。

4、水費：反映學校支付的水費、污水處理費等支出。

5、電費：反映單位的電費支出。

6、郵電費：反映學校開動的信函、包裹、貨物等物品的郵寄費及電話費、電報費、傳真費、網路通訊費等。

7、物業管理費：反映學校開支的辦公用房、職工及離退休人員宿舍等應由學校承擔的物業管理費，包括綜合治理、綠化、衛生等方面的支出。

8、交通費：反映學校車船等各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費等。

9、差旅費：反映學校工作人員出差的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費，幹部及大中專學生調造費，人員調動旅費補助等。

10、出國費：反映學校工作人員出國的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費等支出。

11、維修（護）費：反映學校日常開動的固定資產（不包括車船等交通工具）修理和維護費用，網路信息系統運行與維護費用，以及按規定提取的修購基金。

(4)中小學維修費不超過共用經費的擴展閱讀

公用經費使用要求與標准

1、教師培訓費

按照學校年度日常公用經費預算總額的5%安排（不包括上級部門安排的專項師訓經費）；

用於教師按照學校年度培訓計劃參加培訓所需的培訓費、差旅費、伙食補助費、資料費、住宿費以及大型培訓講座等費用的開支。培訓經費支出項目和標准，嚴格按《縣中小學教師培訓經費管理暫行規定》（員教發（2007）72號）執行。

2、差旅費

①學校要建立健全出差審批管理制度，嚴格控制出差人數、天數和差旅費用。

②差旅費開支范圍：包括城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費。

③差旅費開支標准：在縣城招待所住宿每人每天按30元以下標淮憑據報銷；在市級招待所住宿每人每天按50元以下標准憑居報銷；在省級以上招待所住宿每人每天按70元以下標准憑據報銷。出差伙食費補助標准：縣城與鄉鎮往返4元，一般地區15元，特殊地區20元。

到一般地區辦事，當天往返的可報誤餐補助10元。城區（本縣境內）公務不得發放誤餐補助。在鄉鎮內、鄉鎮間開會、辦事、培訓等不予發放補助。

出差人員乘坐火車，從當日晚8時至次日晨7時乘車6小時以上的，或連續乘車超過12小時的，可購同席硬卧票。乘坐飛機要從嚴控制，出差路途較遠或出差任務緊急的，經批准後方可乘坐飛機。

㈤ 如何加強中小學公用經費支出的管理

加強中小學公用經費支出管理的對策和措施

(一) 創新管理模式，積極探索並不斷完善「以縣為主、集中收支、分戶核算、分級管理」的「校財局管」模式和方法。

(二)增強領導對公用經費支出管理的意識

《會計法》規定：「單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。」, 這就界定了校長必須為中小學公用經費的支出管理及結果負責。學校主要領導是公用經費支出管理的第一責任人，領導對公用經費的管理意識提高是做好該項工作的關鍵。這要求校長要主動學習和掌握本單位涉及的常規財務管理知識並熟悉相應法律法規，自覺增強對公用經費支出管理的思想意識。

(三)健全中小學公用經費支出管理制度

首先，確定中小學公用經費的使用原則。中小學要按照輕重緩急、統籌兼顧的原則合理安排使用公用經費，既要保證開展日常教育教學活動所需的開支，又要適當安排保證學生全面發展所需的活動經費。其次，建立嚴格的預算管理制度，合理編制預算，嚴格執行預算，全面分析財務決算，建立公用經費使用的分析機制和績效評價機制。再次，制定學校公用經費內部管理辦法，科學確定公用經費支出結構，細化支出范圍與標准，嚴格控制管理性支出。最後，規范實物管理程序，建立健全物品采購、驗收、進出庫、保管、領用管理制度，明確責任，嚴格管理。

(四)提高中小學公用經費的會計核算水平

提高中小學公用經費的會計核算水平，關鍵要提高會計人員專業素質和信息化水平。教育主管部門要加快學校財會隊伍建設，有計劃、有組織地分期分批輪訓在崗的財會人員，規定學習內容，建立考核制度，使其樹立提高自身素質的自覺性和迫切性，樹立競爭意識，增強從業人員的事業心、責任心，工作進取心，促進其職業道德，工作水平的提高。不斷加強財經法規學習，嚴格根據財政部制定的《政府收支分類科目》規定的公用經費支出范圍，對中小學公用經費進行正確的明細核算，合理區分辦公費、招等費、交通費、會議費、培訓費等經濟科目的核算內容，准確反映學校公用經費支出的狀況。

(五)加強對中小學公用經費支出憑證的審核

審核支出憑證是否合法、真實。支出憑證必須符合有關政策法規、符合本單位內部財務管理制度。發票不得超出使用期限、所列內容不得超出單位的經濟業務范圍。嚴禁使用「白條」報支費用，嚴禁使用合法票據虛列支出，套取資金。

審核支出憑證填寫是否規范完整，手續是否齊全。發票要有供貨單位財務公章、貨物名稱、單價、數量等基本要素，商品名稱使用「辦公用品、食品、維修」等模糊詞語的發票，需附蓋有銷售單位印章的清單。每筆會計業務的原始憑證，必須有相關職能部門或崗位人員的經辦、驗收、證明、審核、審批等環節，支出憑證的附件資料必須齊全。

(六)優化中小學公用經費的支出結構

嚴格規范各種支出行為，優化公用經費支出結構。採取切實有效措施，對節約潛力大、管理薄弱的支出項目，加大管理力度，從嚴控制，提高經費使用效益。對招待費，交通費實行總額控制，招待費最高不超過年度公用經費支出預算的4%。除「招待費」科目支出外，其他科目一律不得列支招待費用。交通費和差旅費最多不得超過年度公用經費總額的5%。按照不低於學校年度公用經費預算總額8%的比例安排教師培訓費；按照不低於學校年度公用經費預算總額的15%安排實驗儀器設備及圖書資料、專用材料等購置；按照不低於年度公用經費10%的比例安排中小學的零星維修以及在校舍防雷、校舍檢測等方面的開支並根據相關規定上報審定後組織實施。按規定在公用經費中足額安排信息技術費，用於教學資源和軟體的購置以及網路信息費用支出；嚴格控制其他支出，相關支出按財政部門、教育主管部門及學校的有關規定執行，不得用於與教學教研無關的外出考察等方面的開支。

㈥ 學校剩餘的公用經費應該在那個科目

財政部、教育部頒布的《中小學校財務制度》和《中小學校會計制度》將中小學公用經費分為六大類—— 公務費：是指為開展教學活動所發生的辦公費、水電費、會議費、差旅費、郵電費、機動車輛燃料費、清潔用品和其他。 業務費：是指為開展教學活動所發生的各項業務費用，包括教學業務費、實驗實習費、文體維持費、宣傳費等。 業務招待費：是指為開展業務活動需要而合理開支的接待費用。 設備購置費：是指因教學和管理需要購置的儀器設備、文體設備、圖書、一般設備以及省財政和主管部門規定，按有關收入的一定比例提取，列入設備購置費開支的修購基金。 修繕費：是指教學和管理用房屋、建築物和各類設備維修所發生的人工、材料及費用支出，以及公房租金和不夠基建立項的零星土建工程費用。 其他費用：是指上述費用以外的有關事業支出。

㈦ 中小學公用經費開支范圍包括哪些

中小學公用經費開支范圍包括教學業務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建築物及儀器設備的日常維修維護等。不得用於人員經費、基本建設投資、償還債務等方面的開支。

根據《農村中小學公用經費支出管理暫行辦法》第三條農村中小學公用經費是指保證農村中小學正常運轉、在教學活動和後勤服務等方面開支的費用。 公用經費開支范圍包括：教學業務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建築物及儀器設備的日常維修維護等。

不得用於人員經費、基本建設投資、償還債務等方面的開支。 教師培訓費按照學校年度公用經費預算總額的5％安排，用於教師按照學校年度培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

(7)中小學維修費不超過共用經費的擴展閱讀：

《農村中小學公用經費支出管理暫行辦法》第七條農村中小學學校購置儀器設備、教學辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的，原則上實行政府采購，並編制政府采購預算，統一納入農村中小學預算。按照《政府采購法》的規定，由縣級有關部門組織政府采購。

縣級有關部門要將批準的公用經費物品采購計劃書面通知到各有關學校；向學校提供物品時，須同時向學校提供物品清單，包括物品的種類、數量、型號、單價、供貨單位等內容。

㈧ 生均公用經費包括那些項目

包括：教學業務與管理、師資培訓、實驗實習、文體活動、辦公、水電、取暖、交通差旅、郵電等費用；儀器設備及圖書資料的購置；學校房屋、建築物及儀器設備的日常維修維護等費用；其他用於學校正常運轉所需的費用等。中小學公用經費不得用於人員經費、基本建設投資、償還債務等方面的開支。

㈨ 什麼是生均公用經費

生均費指在現實生活中，常常有兩個主要意項，即它同時是「生均公用經費」和「生均教育經費」的簡稱。

這兩種含義都屬於我國教育領域的重要指標，外延具有包容性，即按生教育經費包括按生公共經費。一般來說，每個學生的預算因地區、水平和時間的不同而不同。簡而言之，每個學生的教育費用包括啟動和管理費用，而每個學生的公用事業通常只包括管理費用。

依據：

根據《中華人民共和國義務教育法》第四十二條的規定，教育經費的定義如下：「國家在財政保障范圍內全面覆蓋義務教育，義務教育經費由國務院和地方各級人民政府依照本法的規定予以保障。

學生平均教育經費，即在一定區域范圍內，如某省、某市，根據當地經濟發展水平和教育發展實際，由政府制定的財政年度預算的依據，也為地方財政部門根據當地計劃內閱讀學生數量，資助予有關教育部門。