国家电网为什么一直不改革

⑴ 国家电网为什么要降薪难道就国家电网工资高么~~~

在国家电网内部，不同区域收入差距也是很大的，管理层和一线职工的差距也相当高。实际上很多一线员工的收入并不高。这次大范围的降薪主要目的在于平衡内部收入分配的差距。
据国资委发布的数据显示，国家电网2009年亏损23.4亿，这主要是指主业。在09年10月份电价调整之前，国家电网处于大幅度亏损状态。09年前三季度国家电网主业亏损160多亿元。国家电网有关人士表示，亏损主要由两方面因素造成：一是去年火电上网电价单边上调，电网企业垫付脱硫加价补贴资金增加；此外，利润大幅下滑也受到了售电量增长放缓的影响。从10月份电价调整后，经营状况逐步好转，但是到年底汇总依然是亏损23.4亿。
但是发布的2009年国家电网《社会责任报告》中体现出，09年全年国家电网公司整体盈利40亿。这里包括了主业和辅业。
国资委现在要求央企主辅业分离。目前，包括国家电网在内的电力企业都将面临主辅分离、主多分开，改革进入到实质性操作阶段。从国家电网的收入结构看来，降薪应该说和盈利水平有一定关系。同时，国资委在限制垄断央企薪酬方面出台了很多措施要求，例如控制央企员工工资总额，以及要求电力行业员工清退一些三产股权等。

有消息称，多位国家电网基层职工无论是工资、薪酬还是总体收入近年一直在不断减少，今年3、4月份以来下滑较快。浙江一处地方电力局的职工透露，虽然聘用制职工因为合同中对薪酬的约定收入暂时未降，但有编制的职工薪水已经大降，奖金大约降了50%，总收入大约降了40%。根据国资委8月20日发布的《中央企业2009年度分户国有资产运营情况表》显示，2009年，国家电网归属于母公司所有者的净利润亏损23.4亿元，亏损额度在央企中排名第三，位居中国铝业(6.25,0.16,2.63%)和中国联通(6.19,0.02,0.32%)之后。
在2009年10月电价调整之前，国家电网处于大幅度亏损状态。2009年前三季度国家电网主业亏损160多亿元。业内人士称，亏损是因为去年火电上网电价单边上调，电网企业垫付脱硫加价补贴资金增加；还有就是利润大幅下滑也受到了售电量增长放缓的影响。
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⑵ 为什么南方电网跟国网不合并

南方电网跟国网不合并的主要原因：
1、是南网是必不可少的电改试验田。
2、是保留南网有利于继续发挥其改革试验田的作用。
3、是如果国网和南网合并必然会影响改革的进程。
4、是现行国网和南网并存的局面对特高压的推行没有实质影响。
南方电网对于电力体制改革具有不可替代的作用，南网是上一轮电力体制改革的产物，承担着改革试验田的重任，这一定位与国网有明显的不同。从改革的实际效果上看，南网也确实发挥了试验田作用，形成了一些独特的成果，与国网形成了对比乃至在某些方面形成了竞争。

⑶ 国家电网将如何改制

据国家电网官网消息，9月7日，国家电网总部召开了职工大会，审议了公司改制方案，确保年专底前全面完成属改制任务。国家电网董事长舒印彪当时在会上表示，当前离11月底全面完成公司制改制工作不足3个月时间，要严格依法合规操作，保证国有资产安全、防止国有资产流失。截至2016年，国家电网资产约3.39万亿元。

近日，国家电网公司取得工商部门于11月30日颁发的改制后的公司营业执照，公司总部的公司制改制工作圆满完成。按照国务院国资委的部署和《公司法》规定，国家电网公司由全民所有制企业整体改制为国有独资公司，名称由“国家电网公司”变更为“国家电网有限公司”。至此，包括国家电网公司总部和需改制的21家二级单位、123家三级及以下单位公司制改制任务全部提前完成。

⑷ 国家电网公司 三集五大 改革是否科学

严重影响生产效率和服务效率。优质服务只能是口上提提，落不到使出。
并且给国家电网公司的管理层提供了腐败的温床。

⑸ 为什么南方电网跟国网不合并

南方电网跟国网不合并的主要原因：一是南网是必不可少的电改试验田、二是保留南网有利于继续发挥其改革试验田的作用、三是如果国网和南网合并必然会影响改革的进程、四是现行国网和南网并存的局面对特高压的推行没有实质影响。

南方电网对于电力体制改革具有不可替代的作用，南网是上一轮电力体制改革的产物，承担着改革试验田的重任，这一定位与国网有明显的不同。从改革的实际效果上看，南网也确实发挥了试验田作用，形成了一些独特的成果，与国网形成了对比乃至在某些方面形成了竞争。

南方电网优质服务年承诺：

1、落实国家西电东送战略，促进东西部协调发展，西电东送电力超过1400万千瓦。

2、优化资源配置，保证电力供应，供应紧张时做好有序用电，做到限电不拉路，错峰不减产。

3、依法经营，诚信服务，严格遵守国家价格政策。

4、保证电网安全运行，城市供电可靠率不低于99.85%，农村供电可靠率不低于99.5%。综合电压合格率不低于99%，主网频率合格率不低于99.99%。

5、新增报装客户供电方案答复期限：居民客户不超过3个工作日，低压电力客户不超过7个工作日，高压单电源客户不超过15个工作日，高压双电源客户不超过30个工作日。

6、提供24小时电力故障报修服务，供电企业工作人员到达现场抢修的时限，自接到报修之时起，城区范围不超过45分钟，农村地区不超过90分钟，边远、交通不便地区不超过2小时。

7、推动资源节约和环境保护，开展节能、环保和经济调度。主动宣传节约用电，为客户提供节能咨询服务。

8、服务新农村建设，2007年解决12万户农村无电人口用电问题。

以上内容参考网络-南方电网

⑹ 国家电网企业改革（在线等）

重大事件：
2002年，国务院5号文件《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》，启回动电力体制改革。
2002年答12月29日，新组建(改组)的11家公司正式宣告挂牌，包括：两大电网公司———国家电网公司、中国南方电网有限公司；五大发电集团 ———中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司；四大辅业集团———中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司。
2007年，国务院办公厅转发电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》，进一步深入推进电力体制改革。
2011年，电网主辅分离方案获批并正式启动。

⑺ 国网挂牌为何屡次推迟

由于广电总局被合并，由其负责组建和代管的中国广播电视网络有限公司（以下简称国网）的挂牌再次搁浅。 国网挂牌再次搁浅 但时至今日，这次挂牌再次搁浅，对国网而言已经不是新闻。2010年年初，国务院下发的《推进三网融合的总体方案》，明确提出了国家级有线电视网络公司须在2012年底之前完成组建。2012年初，经国务院批准，国网组建方案为：由财政部划拨40亿，广电总局筹集5个亿，共注资45亿，于2012年挂牌成立。这是国务院为推进三网融合确定的目标，为有线电视网络参与三网融合建立一个新的市场主体，同时实现对全国有线电视网络的升级改造、促进各地分散运营的有线电视网络的整合。但由于各省的广电网络(600831,股吧)整合进程太慢，阻碍了国网的成立。以往有些人认为三网融合就是一个网络去统一其他网络，这是不正确的。 业内有一种观点认为，国网将成为我国第四家电信运营商，由于它同时拥有广电的内容播控权与全国统一的网络，又可以成为我国第一家可以提供数据（传输）+内容的综合运营商。新成立的国网参与到运营商的竞争中来，可以打破电信垄断，促进市场竞争。 然而，我国三网融合建设的最佳途径不是要某一家公司提供全部服务，而是在现有资源的基础上进行双向进入，共同提供服务，一起把三网融合这个市场做大，实现我国由信息大国变为真正的信息强国。 其实，国网可以随时成立。但是成立以后能做什么、怎么做，需要深入思考。新公司的成立，首先要解决的问题包括筹资、建设、运营、怎么跟其他公司竞争等。目前，全国有线网络的总体资产评估额约为1500亿元、净资产700多亿元，若加上上市公司资产的评估数值，有线网络的总资产约为1800亿元。国网公司仅仅45亿的资产，和三大运营商相比，显然力不从心，无法完成对各地方广电公司的整合，对于组建中国第四大运营商这个目标也远远不够。 国网缘何难产 从最初提议组建，到组建方案几易其稿，方案经过审批到现在仍没有挂牌成立，国网难产并不单受部委改革、广电总局被合并的影响，另有三个原因值得关注。 一是各省、市间广电网络整合难度大。 按照国家级有线网络公司的勾画，广电将会启动区别于现有国际互联网的单独的备份网，实现对宽带出口的控制。不过从投资看，该工程的建设投资将无比巨大，需要将全国各省、市现有的广电网络实现互联互通。然而物理网的整合标准不统一被认为是一大障碍。当前有线电视有四级网络，单从各省之间来看就存在很大差异。各省之间的整合相对独立，标准也各行其是，要形成全国一张网，需要各省的骨干网的接通标准一致，才能实现互通，现在的整合基本没有涉及这个层面。如果达到国家级有线网络勾画的标准，不仅需要对现有网络进行改造，并且需要重新建设一些地方网络，如此工程相当于重建另一个网络，如此大规模投资，不仅导致网络的重复建设，也不符合我国三网融合的目的。 二是广电网络资产结构复杂，整合困难。 按照广电总局2009年下发的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，各省须在2010年底前完成本省的省网整合，但事实是目前完成的省网整合并不理想。特别需要指出的是，近一两年来，包括歌华有线(600037,股吧)、华数集团、电广传媒(000917,股吧)、天威视讯(002238,股吧)等少数几家有线电视网络运营商完成了跨区域的整合。但这些有线资产的出资人结构不同。如何对这些上市公司进行资产上收，将是当前和今后较大的整合难点。 三是国网归属权不明。 国网归属权的问题也使其组建方案几易其稿。最初的方案是成立副部级国企事业编，后来取而代之的是由国务院国资委管理、纯公司化运作的国有大型文化企业方案，最终改为由广电总局负责组建，代为管理。但目前，广电总局与国家新闻出版总署合并后，归属管理以及是否需要重新组合又将成为一个新的话题。 三网融合不是一网统天下 以往有些人认为三网融合就是一个网络去统一其他网络，这是不正确的。实际上，三网融合是指互联网、电信网和广电网的融合，包含技术、业务、市场和监管机构等的多层次融合。其核心不是某种网络一统天下，而是发挥不同网络的物理优势，使得任何人能够通过任何一种物理网络获得任何一种信息服务。 目前，三网融合比较突出的业务主要有VOIP（IP电话）、OTT、IPTV、手机电视、数字家庭、互联网电视等新业务。其中，IPTV被广电和电信双方认为是焦点业务，都极力涉入。但由于双方都固守阵地，不肯放开核心业务，所以IPTV虽经历多种模式和试点都停滞不前，而用户期望电信的IPTV和广电的有线电视通过竞争提供丰富多彩的节目内容。 按照三网融合的总体推进方案，2010年―2012年，为广电和电信业务双向进入试点阶段。其间，相关试点城市的有线电视网络运营商可以申请部分基础电信业务、增值电信业务和比照增值电信业务管理的基础电信业务。而电信运营商可以交叉得到IPTV传输和手机电视的分发业务。从目前的进展看，双方都没有放开核心业务，且进展缓慢。与此同时，广电主要热衷于IPTV播控平台和发展下一代广播电视网NGB，电信也在全力发展光纤到户，扩大自己在网络硬件上的优势。应该说，双方都在围绕自己的优势开展业务。 三网融合最基本的方式是合作竞争，而不是竞争合作。三网融合要加强两大行业的良性竞争，助力两大部门之间相互学习，促进市场良性循环。三网融合过程中，两大部门应该以合作为先，摒弃分歧，发挥不同网络的优势，做到你中有我，我中有你，而不是以竞争思维占主导的抢地盘。双方共同努力把蛋糕做大，最终推进三网融合的进程，惠国惠民，才是发展的硬道理。

⑻ 十八届三中全会后，国家电网能改革吗如果能的话，会怎么改我认为电价不会放在市场中去竞争，应该还是

1、电力体制的改革一天也没有停止过。十八届三中全会后，电力更会加快改革的进程，进入改革的深水区，有可能会触及电价等问题。
2、电力一直是一个微利行业，电价的定价原则是“合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金，坚持公平负担，促进电力建设。”从近年来的多次电价调整就可以看出来。近来随着煤炭价格的走低，使发电行业能够得到喘息，国家电价调整的步子才慢下来。从长远角度看，电价还会调整，即便施行竟价上网，大用户直接购电等措施，也不可能使电价回到过去的年代。

⑼ 国家电网公司应该进行混合所有制改革吗

对于电网企业而言，适时开放哪些领域、选择哪些企业作为合作方、采用怎样的混改策略与方式，仍是下一阶段需要重点思考的问题。
在国家发改委列出的2016年改革清单中，明确在电力、铁路、民航、电信等重要领域开展混合所有制改革试点示范，推进国有经济结构优化和转型升级。具体到电力领域，归为商业类国有企业的五大发电集团重点将子公司股权结构多元化作为改革的突破口，积极推进股权架构层面的改革，引进外部投资者；同时伴随售电侧放开后社会资本进入积极性提升，考虑共同成立配售电公司。
从电网企业进行混合所有制改革放开的领域来看，2014年国家电网公司对外宣布放开分布式电源并网工程与电动汽车充换电设施两大领域。2015年，在发改委电力行业混合所有制改革试点工作座谈会上，国网公司进一步提出在抽水蓄能电站、储能装置项目中引入社会投资的方案建议。此外，还将重组整合公司上市资源，推动具备条件的企业上市。
相比之下，南方电网公司则率先在增量配电领域成立混合所有制供电企业。由深圳供电公司、招商局地产等5家企业共同组建了国资控股的深圳前海蛇口自贸区供电公司。其重要意义在于整合电网公司电网运营管理经验、上市公司的现代公司治理结构、新能源公司分布式能源应用以及节能技术服务领域的专业实力，实现优势互补，促进企业效益提升，着力构建定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的治理结构。
电网企业混改的关注点
在新一轮电改背景下，开放合作已经成为电力行业创新转型的驱动力，而混合所有制改革则是电力行业提速发展的重要契机。电网企业在部分业务领域考虑引入混合所有制改革，获取外部资源的同时，有利于规范公司治理，并逐步建立市场化激励约束机制。对于电网企业而言，推进混合所有制改革需要注重以下几点：
一是确保关键领域国有资本仍占主导地位。放开竞争性业务，引入民企、外资等非国有资本，但并不代表让国有资本居于次要位置，对自然垄断环节的管网仍应坚持国有独资或绝对控股。
二是针对不同业务采取差异化的混合所有制策略。在竞争性业务和非竞争性业务分开的基础上，电网企业开展混合所有制改革需要明确哪些是可以全面放开的领域、哪些则是有限度放开或必须确保绝对控股的领域。针对不同的领域，可借鉴中石化、中国建材等改革试点经验，分别采取股份制改制重组、调整股权结构、合作成立新公司、并购或参股私有或外资企业、上市募股、员工持股等方式。
电网企业实施混合所有制的典型模式
（1）在开放竞争性业务领域组建合资公司
针对竞争性业务，可以放开经营主体，电网企业可组建混合所有制的合资公司，通过采取国有资本与其他社会资本共同持股、相互融合的混合所有制形式,调整与优化资本结构，引入民营资本,盘活存量。同时，建立和完善现代企业制度，实现不同类型资本优势互补，相互促进,共同发展。
例如，电动汽车充换电设施做为电网企业承诺对外放开的领域之一，前期投入大，投资回收周期长。但作为车联网、互联网、智能电网的“入口”，充电设施在未来优化能源资源、交通资源、带动相关产业发展等方面显示出巨大的商业价值。电网企业在该领域推进混合所有制，组建合资公司，可以考虑将各方的资金、土地以及经营模式融入到充换电设施工程与服务市场中，与合作方建立长期利润分成模式，以获取优质土地与客户资源，注重对行业上下游与其他产业的整合，提高盈利能力。
（2）推进投资主体多元化，引入外部投资者
抽水蓄能电站和调峰调频储能项目是电力系统重要设施，不适宜单独运作，建议围绕具体项目实行投资放开，实现投资主体多元化，而其建设、运营仍由电网企业主导；对于增量配售电业务，电网企业可以成立专门的售电公司，待稳定运营构筑售电市场竞争优势后，不断开发市场化增值业务、金融衍生业务等，从企业长远发展出发考虑吸纳优质社会资本，引入战略投资者，获得投资者在公司管理或技术方面的支持，共同建立混合所有制售电公司，致力优化售电公司股权结构、提升资产质量。
（3）推进部分业务板块上市
通过混合所有制实现企业集团部分板块上市，也是国企混改的重要抓手。就上市而言，混合所有制改革要规范企业改制重组的审批手续，优化资产评估、清产核资、底价确定、交易管理等程序。业务板块如技术先进或者资产价值较高的竞争性业务板块，可通过资产剥离与注入的方式实现上市。可参照的例子有：2015年华银电力的重组公告表明：大股东大唐集团拟将旗下两处火电以及一处水电资产注入上市公司；华电集团也正全面推进国企改革，并制定出改革路线图着力推进资产运营改革，以实现公司整体上市为方向，推动上市公司对集团资产的整合，最终让符合条件的资产全部进入上市公司平台。
电网企业需要充分利用已经上市的资本平台，例如，国网公司平高电气、许继电气，国电南瑞等。在处理好公司控制力和产业市场化的同时，确保公司对核心业务与技术的控制力，统筹研究以产业优质业务和资产进行转让、注入、置换和定向增发，合并重组业务关联企业，增强产业竞争力和行业影响力，努力争取公司分板块上市。通过体制改革促进公司发展方式、管理方式的转变，实现资本统一运作。
下一阶段的业务筛选分析框架
随着混合所有制改革的深入推进，对于下一阶段电网企业可放开的业务领域，笔者认为，可以通过搭建决策筛选机制进行研判。下文列出了初步的分析框架。
总体来说，哪些业务适合开展混合所有制，需要结合具体业务定位，分别从战略可行度、操作可行度着手，重点考虑电网业务战略类型、电网安全影响程度、技术核心程度、业务复杂度、混改紧迫性、盈利空间、政策风险防范等因素的影响，进行研判。
在研判步骤上，首先，评价具体业务开展混合所有制的战略可行度。如可行度低，即战略上不可行，则不适宜开展；如可行度高，则进一步评价其操作上是否可行。其次，对战略可行的业务，评价其开展混合所有制的可操作程度。构建操作可行度评价指标体系，对于操作可行达到一定程度的业务方可实施混合所有制。战略可行度是从电网企业发展战略上评价此项业务开展混合所有制的可行性。基于业务战略类型、电网安全影响程度、技术核心程度三个维度，对战略可行度进行评价。
一是业务战略类型。相关业务发展战略是其开展混合所有制判定的基本依据，战略的重要性决定了开展混合所有制的必要性。同时，业务的选择应与电网企业整体战略定位、发展方向相一致，要有利于整体战略目标的实现。
二是电网安全影响程度。安全性是电网企业相关业务开展混合所有制过程中需要考虑的重点因素。与电网安全紧密相关、安全性要求高，可开展混合所有制的程度相对较低。
三是技术核心程度。核心技术是所有企业赖以生存的前提，是打造企业核心竞争力的关键，涉及核心技术的业务不适宜开展混合所有制。如与特高压等核心技术相关的电网运行等业务不适合开展混合所有制。
操作可行度则主要从业务复杂度、混改紧迫性、盈利空间、政策风险等维度进行评价。
一业务复杂度：电网业务的技术、管理、流程的复杂性，决定了外部市场的承揽能力。业务复杂程度高，对于合作方的专业要求相应也较高。
二混改紧迫性：国家层面推进混合所有制的力度越大，混改紧迫性越强，意味着需要分析选择放开更多领域开展混改业务。
三盈利空间：未来的盈利空间是吸引合作方开展混改业务的必备条件。从这方面来看，远期盈利空间大、当前占比较低的业务具备更大的混合所有制改革发展前景。
四政策依据：作为自然垄断行业，电网企业是国家监管的重点领域，业务开展混合所有制受到相关政策的约束。公司业务一方面要满足电力市场化改革、电力监管强化等政策要求，另一方面对于重点业务，需要统筹防范开展混合所有制可能引发的风险。
借鉴上述分析框架，例如，推进电工装备等产业板块股权多元化、开展水、电、燃气与热力综合集抄，贯通能源大数据，打造综合能源服务集团；深化电子商城、拓展智能家居领域，以及利用电力大数据优势，选择合适的商业模式开拓个人征信领域等均大有可为。

⑽ 国家电网啥时候拆分呢

全国联网是成功模式

笔者从1998年参与电力体制改革，在电力改革中，对厂网分开大家并无歧见，因为在电力的发、输、配、售四环节中，发电和售电侧是可以展开竞争的。但对于输电网和配电网，由于其自然垄断属性，即使拆分也是把一个大垄断变成若干个小垄断。其自然垄断的属性并不会随拆分而改变，甚至由于小垄断不能在更大的市场边界范围内实现电力资源的调度和配置，可能会比大垄断还要坏。因此，在这一次电力改革中，不能搞“没有退路的一拆了之”，而是应采取较为慎重的，步步逼近更佳方向和路径更为妥当。

纵观世界各国电力改革，电网改革是关键。在这一过程中，出现了三种模式，第一是纵向分切的模式，即按发、输、配、售纵向功能逐步分切；第二是横向分拆模式，即按区域分割电网，在每个区域中发、输、配、售一体化运行；第三是既横向分拆又纵向分切的“破碎式”改革模式。正因如此，在1998～2002年的电力改革中，在究竟选择国家发改委最初要取消国家电网公司搞一分为四的“0+4”模式还是选择国家电力公司将自身演变为国家电网公司的“1+6”模式争论中，才出台了5号文“2+5”的妥协模式，既分拆了国家电力公司又新设了国家电网公司。

从2002年至今的实践看，当时新设国家电网公司不失为正确选择。

首先，俄罗斯、美国、日本、英国、法国、巴西、印度等国家都发生了较大的电力事故，相比较而言，中国的电网没有发生过大的电力事故，电网安全水平较高。其次，中国的电价与世界各主要国家相比，处于较低水平，过去用户抱怨的“电老虎”也基本销声匿迹。再次，电改之初，中国电网被分割为13～14块互不相连的区域电网，而中国西部水利资源丰富，北部煤炭资源丰富，而东部和南部又是电力负荷中心的非均衡现实环境，决定了全国联网可以在一个更大的市场平台上展开竞价上网，并在全国联网范围内实现资源优化配置。

因此，打破区域电网公司各自为战、就地平衡的旧格局，保留一个能在跨省、跨大区范围内实现联网的国网公司无疑是正确的。也正是由于有全国联网的现实需求，国家电网才在特高压电网的技术上获得了令发达国家仰视的成就，形成国家竞争力。事实表明，十年来在国家电网体制下，全国联网取得了相当的成就，应该被人们看到。

电价是电改的“牛鼻子”

既然如此，为什么总有人说我们的电力体制改革成效不大，甚至是失败的？笔者认为原因有两个：其一，电力体制改革的重要内容是摒弃发改委对电价和电力项目的审批权，电价是决定电力改革成功的“牛鼻子”；然而，这个“牛鼻子”却始终没有牵住。其二，厂网分开后，虽然发电主体多元化了，但由于发改委并未放弃审批电价，因此竞价上网成了一句空话，国家电网对发电企业统购包销的购电模式并未改变，而人们期待的大用户和厂商直接见面，国家电网仅收过网费的新模式也未能推出。

综上所述，未来电力改革的方向理应是从发改委转变职能入手、放弃行政垄断审批电价和国家电网公司改变购送电方式，而绝不是“一拆了之”的把国家电网一分为五，变大垄断为小垄断。而这一切又是在没人对拆分结果负责的情况下发生。

众所周知，垄断的实质在于通过垄断价格来攫取垄断利润。但是，透过现象看本质，中国的垄断国企，不管是电网还是石油，有哪一个能自主决定自己产品价格？决定这些企业产品价格的“有形之手”是国家发改委。分析中国的企业垄断，经济垄断只是表象，行政性垄断才是本质。以电为例，无论上网电价还是零售电价，无论是发电电价还是输电电价，都是由发改委审批之手决定的，具体竟能管到一厂一价，甚至一机一价。

因此，我国电力改革理应抓住电价这个“牛鼻子”，真正打破行政垄断，实现“放开发电和售电两边，管住输电和配电中间”的市场化模式，然而这需要中国行政垄断者勇于放弃自身的权力和利益进行自我革命，然而令人失望的是，他们总是革企业的命积极，革自己的命消极。

可惜，中国电力改革最需要进行自我革命的国家发改委偏偏又是电力改革的主导者。于是出现这样一个局面，每当改革到关键时刻，被改革者总能把改革视线成功地转移到企业头上，这就是仅搞企业改体的“拆分”，却不触动改制为核心的电价的真实原因。

最令人遗憾的是，在激进改革者和激进媒体的笔下，无论是电网还是石油企业，不仅是冥顽不化的不改革者，甚至其干部和员工也成了与一般民众对立的特殊利益集团和阶层。而像高铁、特高压电网这样最值得当今国人骄傲的技术，在他们的笔下又都成了批判中国发展模式的典型案例。批臭了高铁速度，批倒了特高压技术，也就否定了以国有资本为主导的中国改革模式。

应明确电改风险和失误的责任主体

电力改革的成功在电价改革，而电价改革的成功在于国家发改委放弃行政垄断的电价审批制，实现发电厂商和大用户直接见面，国家电网公司从统购包销到收取过网费的市场化改革。必须强调指出的是，电力改革的风险也在电价，而电价改革的风险目前在电网的盲目分拆和私有化。电网改革必须谋定而后动。

客观来讲，目前盲目主张拆分国家电网的人其思路有两种，且变来变去反正是一门心思要拆分：一是从纵向功能上主张立刻对输、配电网进行分切，二是从横向区域上对国家电网搞“0+4”或“一分为五”的分拆，这两种思路合在一起就是危险的“破碎式”改革。

电力改革必须明确风险和失误的责任主体，回顾1998年以后的电力体制改革，国家发改委是电力改革领导小组的“牵头人”。然而这个部门只有改革的权力，却不承担改革的风险，以至于2002年国家电力公司解体后，无论是三年电荒的发生，还是电价的上涨都找不到具体的责任人。

电力改革15年后的今天，某媒体再次发出所谓“新一轮电力体制市场化改革方向已定，国家电网有望一拆为五”的报道，笔者认为这样的报道轻言是不负责任，重说是误导电力改革方向。如此重大的报道依据何在？媒体该不该承担责任，应引起人们关注和讨论。