國家對家電行業的政策有哪些

㈠ 國家對於廚房電器（燃氣灶、油煙機、消毒櫃）的政策家電下鄉對於廚電政策三個產品行業標准。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務、財政、工業和信息化主管部門：
家電下鄉產品標識卡（以下簡稱標識卡）是家電下鄉產品的身份證明，也是家電下鄉補貼資金兌付的重要憑證。加強家電下鄉產品標識卡管理，是確保補貼及時准確發放的重要措施，也是促進家電下鄉工作有序開展的重要保證。為進一步明確標識卡管理流程，加強標識卡管理，現將有關事項通知如下：
一、執行生產企業負責制
中標生產企業是標識卡的生產者，對標識卡申請、生產、配發合規性負總責。中標生產企業要切實履行中標承諾，做到「一機一卡」、「卡隨機走」、機卡嚴格對應，並保證標識卡的有效性。嚴禁中標生產企業以機卡分離的方式向其他方轉移標識卡、給一件產品配置多張標識卡或配置不匹配標識卡。
二、嚴格控制標識卡的發放
商務部會同有關部門負責標識卡的發放管理，通過家電下鄉信息管理系統（以下簡稱系統）進行控制。中標生產企業直接通過系統在線申領標識卡，發放數量根據設定參數確定。原則上，中標生產企業當月標識卡申領量不得超過上年月均銷售量的120%（中標時間不滿一年的中標生產企業按累計入圍時間內的月均銷售量確定），空調器等季節性產品在產品備貨期可將申領上限臨時增加到上年月均銷售量的3倍。中標生產企業應按月及時注銷未使用的標識卡。
因特殊原因，中標生產企業需超額申領標識卡的，須先向所在地省級商務主管部門提出申請，省級商務主管部門初審通過後報商務部，由商務部會同財政部、工業和信息化部進行審核，確需增加申領數量的，由系統開發操作單位作出相應調整；同時將超額申領標識卡的企業列為標識卡重點監督管理企業。
各地自主增選品種的標識卡申領、審核、發放等工作參照全國統一實施產品標識卡管理規定執行。
三、加強對家電下鄉流通兌付環節的監管
中標流通企業要嚴格執行《家電下鄉銷售網點管理實施細則》，嚴禁以機卡分離方式轉移標識卡，加強對下屬備案銷售網點的管理，對下屬網點出現的違規行為承擔連帶責任。
備案銷售網點嚴禁抽卡銷售、以機卡分離方式轉移標識卡，同時，對非農戶購買家電下鄉產品必須在系統中如實登記，作廢標識卡號。備案銷售網點當月家電下鄉產品銷售量環比增長50%（空調產品在銷售旺季增長1倍）以上的，系統發出預警信息，縣級以上商務主管部門應會同有關部門進行實地核查，確保網點家電下鄉產品銷售的真實性。
四、開展標識卡管理專項檢查
各級商務、財政、工業和信息化部門要會同公安、工商等部門在2010年9月底前開展一次標識卡專項檢查，對中標生產企業、中標流通企業、備案銷售網點及購買農戶進行明察暗訪，重點查處以下行為：一是企業、個人倒賣標識卡行為；二是中標生產企業對非家電下鄉產品配發標識卡、對一件產品配置多張標識卡、對產品配置不匹配的標識卡、以機卡分離方式轉移標識卡等行為；三是銷售網點抽卡銷售、未規范錄入非補貼用戶購買信息、以機卡分離方式轉移標識卡等行為。
各地應於10月31日前將檢查結果上報商務部、財政部、工業和信息化部，對違規中標生產企業、中標流通企業提出處理意見。
五、加大對標識卡違規行為處罰力度
商務部、財政部、工業和信息化部根據各地專項檢查結果，按照家電下鄉有關管理規定對違規企業進行處罰。中標生產、流通企業出現以機卡分離方式轉移標識卡、向非家電下鄉產品配備標識卡、一機多卡、機卡不匹配等行為的，視情節給予暫停標識卡申領、取消中標資格、扣繳履約保證金、曝光等處罰。
縣級以上商務主管部門對存在抽卡銷售、倒賣標識卡等行為的備案銷售網點，立即取消其備案資格，並報請省級有關部門追溯中標流通企業和標識卡對應中標生產企業追究其責任。對中標生產企業、中標流通企業、備案銷售網點、管理部門工作人員及個人之間相互串通，倒賣標識卡的，要從嚴處理，觸犯法律的，依法追究法律責任。

家電下鄉是應對當前國際金融危機，惠農強農，帶動工業生產，促進消費拉動內需的一項重要舉措。自2009年2月1日全國推廣家電下鄉工作以來，各地積極開展工作，農民購買家電下鄉產品十分踴躍，成效顯著。但由於補貼產品種類、參與下鄉的生產和流通企業、農民購買數量等在短時間內大幅增加，各環節工作協調難度增大，媒體反映有些地區出現補貼兌付不及時、假冒家電下鄉產品等問題。國務院領導高度重視，要求財政部會同有關部門制定實施細則，完善家電下鄉操作辦法，進一步加大家電下鄉補貼政策的落實力度，把好事辦好。為此，財政部會同商務部、工業和信息化部、發展改革委、中宣部、農業部、環境保護部、供銷總社、稅務總局、工商總局、質檢總局等家電下鄉聯席會議成員單位制定了《家電下鄉操作細則》，大幅度簡化了家電下鄉補貼審核兌付程序，並對提高家電下鄉產品質量、完善售後服務以及加強生產銷售企業的監督管理等作出了具體規定。

簡化家電下鄉補貼審核兌付程序是對家電下鄉操作辦法的重大調整，主要是：（一）在16個省、自治區、直轄市及計劃單列市進行簡化補貼程序改革試點。解除生產企業發貨登記與銷售網點錄入環節間的制約關系，取消鄉鎮財政所審核、縣財政局兌付環節，改為銷售網點代審、鄉鎮財政所兌付。試點時間為2009年5月1日至2009年7月31日，試點成功後全國推廣；（二）未改革地區，仍然由財政部門審核並兌付，但解除生產企業發貨登記與銷售網點錄入環節間的制約關系，並將原來「鄉鎮財政所審核，縣財政局兌付」調整為「鄉鎮財政所審核並直接兌付」。（三）不管是否進行簡化補貼程序的改革，凡由於銀行網路不健全、地廣人稀等原因，實行「一卡通」、「一折通」方式兌付有困難的地區，在確保資金安全的情況下，可創新補貼程序，採取銷售網點代理審核並墊付補貼資金，再與財政部門清算的方式。採取上述簡化措施後，在農民提出補貼申請的15個工作日內，補貼資金必須兌付到位。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市以及新疆生產建設兵團財政、商務、工信、發展改革（物價）、宣傳、農業、環保、供銷、稅務、工商、質監等家電下鄉聯席會議成員單位要高度重視家電下鄉工作，認真貫徹落實本細則，加強政策宣傳，採取切實有效措施，把家電下鄉工作全面落到實處。

家電下鄉操作細則

第一章 總則

第一條 家電下鄉是應對當前國際金融危機，惠農強農，帶動工業生產，促進消費拉動內需的一項重要舉措，自2009年2月1日已經在全國全面推廣。為進一步貫徹實施好家電下鄉補貼政策，根據國務院領導批示精神，特製定本細則。

第二條 本細則所稱家電下鄉產品包括彩電、冰箱（含冰櫃）、手機、洗衣機、電腦、空調、熱水器（含儲水式電熱水器、燃氣熱水器、太陽能熱水器）、微波爐、電磁爐九類，摩托車已經納入汽車下鄉補貼渠道。

家電下鄉產品最高限價如下：彩電3500元，冰箱（含冰櫃）2500元，手機1000元，洗衣機2000元，壁掛式空調2500元，落地式空調4000元，儲水式電熱水器1500元，燃氣熱水器2500元，太陽能熱水器4000元，電腦3500元，微波爐1000元，電磁爐600元。

實施中補貼產品及最高限價如有調整，另行公布。

第三條 享受補貼的每類家電下鄉產品每戶農民限購2台（件）。

第四條 本細則所稱家電下鄉補貼資金（以下簡稱「補貼資金」），是指中央財政和省級財政安排的，對農民購買家電下鄉產品給予產品銷售價格13%補貼的資金。

第五條 補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔。其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20％。財政部將中央財政應負擔的補貼資金按比例預撥到省級財政部門，省級財政部門應當落實地方應負擔的補貼資金並及時轉撥。中央財政將與地方財政定期清算。

對新疆、內蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個少數民族自治區及「5.12」汶川地震51個重災縣，家電下鄉補貼資金全部由中央財政全額承擔，上述地區可根據財力狀況加大對家電下鄉補貼力度。

第六條 家電下鄉在各地區實施的時間統一暫定為4年。山東、青島、河南、四川等4個省（計劃單列市）執行到2011年11月底。內蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陝西等10個省（自治區、直轄市和計劃單列市）從2008年12月1日開始，執行到2012年11月底。其餘12個省（自治區、直轄市和計劃單列市）以及新疆生產建設兵團從2009年2月1日開始，執行到2013年1月底。

第七條 財政部會同商務部、工業和信息化部、國家發展改革委、中宣部、農業部、環境保護部、供銷總社、稅務總局、工商總局、質檢總局等有關部門按照家電下鄉聯席會議制度明確的職責及本細則規定，共同組織實施家電下鄉工作。

第二章 家電下鄉產品生產

第八條 家電下鄉產品通過公開招標方式確定。財政部會同商務部、工業和信息化部組織制定家電下鄉產品標准和招標文件，產品標准應當包括質量、節能、環保、耐用、安全及農村適應性等內容，並在招標文件中予以明確。

第九條 生產企業投標時應當簽署承諾書，在家電下鄉產品生產、銷售、服務等方面作出明確承諾，中標後應當與財政部、商務部、工業和信息化部簽訂協議書，明確權利和義務，並繳納一定數量的保證金。

企業的產品投標價格，應當充分考慮生產、流通等各個環節的合理稅費和利潤，以利於調動銷售環節的積極性。

第十條 中標生產企業應當切實履行承諾書和協議書規定的義務，嚴格按照國家有關標准以及家電下鄉產品要求組織生產。嚴格控制生產流程，保證家電下鄉產品質量。安排好生產進度，保證家電下鄉產品充足供應。

第十一條 中標生產企業應當按規定對家電下鄉產品逐一加制統一的產品標識卡及號碼，保證產品與標識卡一一對應，並及時將生產、發貨信息錄入家電下鄉信息管理系統（以下簡稱系統），確保各項數據真實、准確。

第十二條 各級工業和信息化管理部門要督促中標生產企業嚴格生產管理，加強質量控制和檢驗，確保家電下鄉產品符合國家有關標准以及中標要求。督促企業建立完善的售後服務體系，履行質量承諾。

第十三條 各級質監部門要按照質檢總局的統一工作部署，根據生產企業屬地監督管理的原則，將家電下鄉產品列入重點監督檢查范圍，加強對中標企業的巡查和中標產品的質量抽查，督促企業貫徹落實國家「三包」規定。及時受理舉報投訴，嚴查生產企業各種以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為；嚴厲打擊借家電下鄉之名制假制劣、翻新廢舊家電產品、坑農害農等違法行為。

第三章 家電下鄉產品銷售

第十四條 家電下鄉產品銷售企業通過邀請招標方式確定，省級商務主管部門和財政部門根據本地區實際情況推薦銷售企業。

第十五條 銷售企業投標時，應當針對家電下鄉制定完善的宣傳、配送、售後服務、價格管理、監督等措施，確保家電下鄉銷售渠道順暢。中標後應當與財政部、商務部簽訂協議書，明確權利和義務，並繳納一定數量的保證金。

第十六條 中標銷售企業所屬銷售網點，應當向所在地縣級商務主管部門備案後，方可銷售家電下鄉產品。

銷售網點備案的基本條件：（1）必須是中標銷售企業的直營、加盟或授權的網點；（2）必須具備開具稅務發票的條件並照章納稅；（3）必須具備銷售信息審核錄入系統條件；（4）銷售規模及服務水平居所在地區的前列，具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力。

省級商務主管部門根據本地區實際，制訂具體的銷售網點備案標准和程序。對符合備案標準的，縣級商務主管部門應當在接到備案申請的5個工作日內完成備案，同一網點不得重復備案，嚴禁以網點備案為條件向企業收費。

第十七條 中標銷售企業要嚴格履行承諾，並對所屬各銷售網點銷售家電下鄉產品的行為承擔責任。

中標銷售企業要根據家電下鄉產品市場需求，組織貨源保證供應，杜絕假冒偽劣產品進入家電下鄉流通體系。加強對銷售網點的監管，指定專人負責，制定對銷售網點統一的工作要求，杜絕亂漲價、虛假宣傳等違規行為。

中標銷售企業不得限制或禁止其他中標家電下鄉產品進入本企業流通網路，不得以備案為條件向網點收費，要合理考慮銷售各環節之間的利益分配。

第十八條 家電下鄉銷售網點必須為購買家電下鄉產品的農民開具稅務發票，並在發票上註明產品型號、價格、產品標識卡號、購買人姓名及身份證號等信息。

銷售網點應當在顯著位置懸掛統一的「家電下鄉指定店」標識，張貼統一的家電下鄉產品公示欄和農民購買須知，在產品公示欄中明確公布該網點銷售家電下鄉產品的具體型號和中標最高限價，設立專櫃，並配備專銷人員。積極向農民宣傳中標產品型號、價格及申領補貼流程等政策。家電下鄉產品銷售價格不得高於產品中標價格以及市場同期同類產品價格，但可以隨成本下降及供求因素按低於中標價格銷售。

第十九條 中標銷售企業及銷售網點要在家電下鄉信息管理系統中及時、准確錄入發貨、收貨、銷售等信息。對城鎮居民購買家電下鄉產品，銷售網點也應當在系統中如實錄入。

第二十條 各級商務主管部門要會同有關部門加強對中標銷售企業及銷售網點的監督管理，防止地方保護和市場壟斷，協調中標生產企業的產品供應及中標銷售企業的網點建設，維護家電市場流通秩序。

各級商務主管部門要加大對銷售網點的檢查力度，重點檢查以下內容：（1）政策宣傳的規范性與准確性，以及開展促銷活動情況；（2）履行投標承諾和中標協議以及提供銷售、服務等情況；（3）使用家電下鄉信息管理系統和銷售信息錄入情況；（4）發票使用情況等。

各級商務主管部門均應當設立投訴電話和信箱，受理農民及企業的舉報和投訴，接到對銷售網點的舉報投訴後，應當會同有關部門在7個工作日內查清事實並予以處理。

各級商務主管部門要建立公示公告制度，發揮群眾監督作用。對銷售網點違規信息以及舉報投訴處理等情況，應當通過網路、媒體等向社會公告。

第四章 農民購買與補貼申報

第二十一條 農民購買家電下鄉產品時應當注意以下事項：（1）到懸掛有「家電下鄉指定店」標牌的銷售網點購買家電下鄉產品；（2）每個家電下鄉產品都附有與產品唯一對應的「家電下鄉產品標識卡」，粘貼在產品說明書封面的指定位置；（3）每個家電下鄉產品都粘貼有專門的家電下鄉產品標識；（4）應當索要正規發票；（5）查看要購買的家電下鄉產品銷售價格是否超過該產品的中標最高限價。

第二十二條 申領家電下鄉補貼應當備齊以下材料：（1）購買產品的發票；（2）購買人居民身份證和戶口簿（或公安戶籍管理部門出具的證明）；（3）家電下鄉產品標識卡；（4）購買人糧食直補專用存摺。沒有糧食直補專用存摺的，可用其它儲蓄存摺。

第五章 補貼資金審核與兌付

第二十三條 補貼資金由購買家電下鄉產品的農民戶口所在省（自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團）負責審核兌付。

第二十四條 分步實施家電下鄉補貼審核兌付程序簡化改革。2009年5月1日至2009年7月31日，內蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、山東、青島、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陝西、甘肅等16個省（自治區、直轄市及計劃單列市）率先進行家電下鄉補貼資金審核兌付改革試點，實行銷售網點代理審核並錄入補貼相關信息，鄉鎮財政所確認並兌付補貼資金的辦法，其他地區在試點成功的基礎上再推行，具體時間另行確定。

第二十五條 改革試點地區補貼資金的審核兌付程序：

（一）銷售網點在農民購買家電下鄉產品時應當查看其相關身份證明，對符合補貼條件的，在家電下鄉信息管理系統中錄入產品的銷售及補貼備案信息，錄入信息應當包括：購買產品發票號碼、購買人信息（含戶口簿戶主姓名和身份證號、購買人姓名和身份證號、住址、聯系方式）、產品標識卡號、儲蓄存摺銀行賬號（有糧食直補專用存摺的應當用糧食直補賬號）等。儲蓄存摺銀行賬號姓名與購買人或戶主姓名應當一致。暫時不能實行網上審核錄入的，可以進行紙質表格審核登記，到具備條件的銷售網點或鄉鎮財政所進行網上錄入。

（二）銷售網點必須留存產品標識卡、購買人戶口簿（戶主頁及本人頁）、購買人身份證、購買產品發票、儲蓄存摺等復印件，並在農民購買家電下鄉產品之日起3個工作日內，將上述資料提交指定的鄉鎮財政所辦理補貼兌付手續。

對於非農民消費者購買家電下鄉產品，銷售網點不得以任何借口索取和留存產品標識卡及其復印件。

（三）鄉鎮財政所對銷售網點提交的相關材料，應當在7個工作日內確認完畢，並將補貼資金撥付到農民的儲蓄賬戶。相關復印件留存備查。

（四）縣鄉財政部門應當將補貼結果及時進行公示，同時加強對銷售網點的監督檢查，防止騙補行為的發生。根據補貼資金兌付情況，縣、鄉財政部門要會同商務、工業和信息化、發展改革、宣傳、農業、環保、供銷、稅務、工商、質監等家電下鄉聯席會議成員單位（以下簡稱「家電下鄉聯席會議成員單位」），對本行政區域內的銷售網點代理審查情況進行抽查，並與家電下鄉信息管理系統中相關數據進行比對，對於異常數據或疑似騙補行為應當及時核查。每個網點半個月至少抽查一次，抽查比例不小於兌付補貼資金的10%。抽查內容包括家電下鄉產品進銷存情況、銷售的真實性、發票的真實性及稅收繳納情況等。

第二十六條 非改革試點地區補貼資金的審核兌付程序：

（一）銷售網點銷售家電下鄉產品後，應當在3個工作日內將農民購買信息錄入家電下鄉信息管理系統。暫時不能實行網上審核錄入的，可以進行紙質表格審核登記，到具備條件的銷售網點或鄉鎮財政所進行網上錄入。

（二）銷售網點在網上錄入銷售信息後，農民應持購買產品發票、購買人身份證、戶口簿、產品標識卡以及儲蓄存摺（有糧食直補專用存摺的應當用糧食直補存摺），及時向指定的鄉鎮財政所申領補貼。

（三）鄉鎮財政所應當及時受理審核。不符合補貼條件的，應當當場告知；符合補貼條件的，自農民申領補貼之日起12日內，應當將補貼資金撥付到農民的儲蓄賬戶。鄉鎮財政所應當留存發票復印件備查。

（四）具備條件的地區，應積極實行銷售現場集中審核方式。縣鄉財政部門要會同家電下鄉聯席會議成員單位，組織人員聯合下鄉，積極創造條件在銷售網點現場受理農民補貼資金申請，方便群眾。

第二十七條 為便於鄉鎮財政所兌付補貼資金，各地要在鄉鎮財政所設立「家電下鄉補貼專戶」。縣級財政部門應當及時通過中央專項資金特設專戶將預撥的家電下鄉補貼資金撥付到「家電下鄉補貼專戶」。鄉鎮財政所審核兌付後，應當及時到縣級財政部門報賬。家電下鄉政策執行到期後，應當撤銷「家電下鄉補貼專戶」。

第二十八條 不管是改革試點地區還是未改革試點地區，由於銀行網路不健全、地廣人稀等原因實行「一卡通」、「一折通」方式兌付補貼資金有困難的，在確保資金安全的情況下，可實行銷售網點代理審核並墊付補貼資金的辦法，銷售網點再與鄉鎮財政所進行補貼資金清算。具體由省級財政部門組織實施。

第二十九條 各地要積極開拓思路，本著既保障財政資金安全、又方便農民群眾及時領取補貼的原則，創新補貼資金審核兌付辦法，加快補貼兌付進度。

第六章 產品售後服務

第三十條 中標生產企業要切實履行投標時關於售後服務的承諾，即售後服務「三包」規定、售後服務電話、5日內解決家電產品故障、5日內難以解決的應當提供備用機，對地域廣大和農戶分散的鄉村開展巡迴維修服務和集中培訓服務等。

第三十一條 中標銷售企業要增強網點的銷售服務功能，嚴格履行流通企業承諾，嚴格執行國家「三包」規定，建立適應農村市場特點的物流配送體系，提供適合農民的售後服務，設立24小時免費服務熱線；負責所售家電的安裝調試、使用輔導，要做到包教包會；滿足用戶服務要求，實現縣市用戶24小時之內、鄉村用戶48小時之內、偏遠鄉村72小時之內上門服務。

第三十二條 各級商務、工業和信息化管理部門要督促中標銷售和生產企業加強和改善售後服務，特別要做好災區、革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區農村的售後服務工作。

第七章 市場秩序監管

第三十三條 各級工商行政管理部門要依法規范經營主體資格和經營行為，查處取締無照經營家電下鄉產品行為。

第三十四條 充分發揮工商行政管理部門「12315」消費者申訴舉報網路以及商務部門「12312」舉報投訴中心的作用，進一步擴大消費者協會分會、「12315」消費維權聯絡站、消費投訴站（簡稱「一會兩站」）的覆蓋面，及時受理和依法處理消費者對家電下鄉產品的投訴舉報，切實維護農村消費者合法權益。

第三十五條 各級工商行政管理部門要加大對以「家電下鄉」名義銷售偽劣商品案件的查處力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為，防止假冒商標家電商品流入農村市場，維護消費者和商標權利人的合法權益。

第三十六條 各級價格主管部門要依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》（國務院令515號），切實加強價格監管，規范家電下鄉產品經營者的價格行為，維護農民消費者權益。

第八章 政策保障措施

第三十七條 各地財政部門應當安排工作經費，用於加強家電下鄉政策宣傳、業務培訓、銷售網點監管、鄉鎮財政所補貼審核兌付、監督檢查、公示以及必要的設備購置等。中央財政安排工作經費，對地方予以適當補助。

第三十八條 對財政補貼審核兌付改革試點地區承擔代理審核工作的銷售網點，中央財政按代理審核產品數量，給予每個產品0.5元的定額補助。承擔代理審核工作的銷售網點不得向農民收取除產品本身以外的其他任何費用。

第三十九條 各級財政部門要根據財力狀況，支持建立完善家電下鄉流通網路。中央財政對各地完善家電下鄉流通網路給予適當獎勵。

第九章 法律責任

第四十條 對產品質量不合格的企業，各級質監等部門應當立即責令限期改正，召回不合格產品，並及時向社會公布相關信息。

對不履行質量承諾、產品質量問題突出的中標生產企業，將實施扣繳保證金、暫停或取消中標資格等處罰。處罰決定由財政部、商務部、工業和信息化部商質檢總局作出並公布。

對省級以上質量監督抽查不合格並經整改復查仍不合格、監督檢查產品質量安全項目不合格，以及故意違法違規的生產企業，作為嚴重失信企業列入產品質量信用記錄網，質監部門應當依法進行查處，吊銷許可證或CCC認證證書，並及時報告當地政府。

第四十一條 對不履行投標承諾和中標協議、銷售服務問題突出的銷售企業，將實施扣繳保證金、暫停或取消家電下鄉流通企業中標資格等處罰，處罰決定由財政部、商務部商工業和信息化部、工商總局作出並公布。

第四十二條 銷售網點出現下列第（一）項至第（三）項不良行為，地方商務主管部門應當立即責令限期改正；在規定限期內沒有改正的，縣級商務主管部門應當暫停其家電下鄉銷售網點資格。銷售網點出現下列第（四）至第（八）項嚴重不良行為，或出現不良行為累計超過三次，縣級商務主管部門應當立即取消其家電下鄉銷售網點資格：

（一）店內沒有家電下鄉產品公示欄和農民購買須知。

（二）未在規定時間內給購買農民開具發票，未將家電下鄉產品銷售信息及時錄入家電下鄉信息管理系統，造成農民申領補貼延遲或無法申領補貼。

（三）對農民的服務要求不能及時響應，以各種理由拖延，違反國家關於家電產品「三包」規定。

（四）抽取產品標識卡，將家電下鄉產品作為非家電下鄉產品銷售。

（五）擅自更換家電下鄉產品型號，或以家電下鄉名義銷售非家電下鄉產品。

（六）在家電下鄉產品銷售過程中虛假宣傳，誤導或欺騙農民。

（七）未遵守家電下鄉產品價格規定，終端銷售價格高於中標價格。

（八）私自留用標識卡，留取或復印農民戶口簿、身份證等領取補貼的有關資料，錄入虛假購買信息等，騙取補貼。

在家電下鄉產品銷售過程中，銷售網點由於不良行為造成購買農民的損失，由相關中標銷售企業全部承擔。

第四十三條 代理審查家電下鄉補貼資金的銷售網點應當對購買人的戶口簿、身份證及儲蓄存摺等基礎信息嚴格保密，不得泄露。如因管理不當給購買農民造成經濟損失的，按照有關法律法規規定，賠償經濟損失並追究相關責任。

第四十四條 家電下鄉產品經營者違反價格法律法規的，由政府價格主管部門依法實施行政處罰。

第四十五條 騙取家電下鄉財政補貼資金的，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理。

㈡ 國家目前的扶持的行業有哪些啦，扶持政策有哪些

國家重點支持的高新技術領域

一、 電子信息技術
二、 生物與新醫葯技術
三、 航空航天技術
四、 新材料技術
五、 高技術服務業
六、 新能源及節能技術
七、 資源與環境技術
八、 高新技術改造傳統產業

㈢ 最近政策扶持的行業有哪些

目前中國經濟處於關鍵的轉型期，各項政策的支持都直接影響一個行業將來的發展，目前國家在重點扶持哪些行業呢，下面我們就一一來說道說道。

6、人工智慧和無人駕駛機械替代人力，智能輔助人腦，程序化往智能化化發展，之前提出的工業4.0，中國製造2025等國家政策，無人駕駛和智能化脫不了關系，這也是後期發展的一個大趨勢。大致給大家總結了幾個，有幾個是國家這幾年一直在大力扶持的，有的是最近剛上的政策扶持，大家可以參考參考，感覺寫的還可以點個贊，如果還有其他行業也可以在評論區大家評論交流，我也會即使回復，加個關注後期股市信息。

㈣ 求家電、小家電的行業標准、政策法規等資料，越全越好！

目前我國工業行業共有5.48萬個標准，其中1萬多個國家標准，3萬多個行業標准。在創新國家戰略的推動下，龐大的家電工業標准立項數量迅速增加。然而30多年來國務院部委的撤並、復設的變遷，使得包括家用電器在內的電子行業的行業標準的批准發布單位先後從電子部(四機部)、機械電子部、電子部到信息產業部。按照國家標准化法，現在究竟是誰有資格掌控家電行業標准呢？
「我國已成為世界上最大的家用電器生產國和出口國，也擁有最大的市場，家用電器行業已成為世界家用電器製造基地，標准化工作為此提供了強有力的支撐。」

中國家用電器研究院、全國家用電器標准化技術委員會秘書處李一主任表示，因為家電行業與消費者聯系比較密切，隨著國家對標准工作的支持力度加大，相關標准制定部門也抓住這個機會，推動標准在立項數量上大幅度提高，僅去年就制定國家標准大約有167項。

標準的歸口及發布單位

如此龐大的標准數目體系，到底哪些機構有制定標準的權力與資格？李一主任解釋，國家標准委員會在全國開展標准化工作，下面設立了專業技術委員會。專業技術委員會才有資格和權力制定標准。而國家標準是必須要通過專業技術委員會歸口，組織制定。

家電行業的國家標准歸口於全國家用電器標准化技術委員會，而批准發布的官方單位正是中國國家標准化管理委員會。家電的國家標准編號起始是「GB」或「GB/T」。也就是說，國標委授權的家電標准化技術委員會才有權力制定家電行業的國家標准。

而家電行業的行業標准則隨著幾十年國務院等部委的機構改革而不斷變遷，批准發布的官方單位先後經歷了從電子部(四機部)、機械電子部、電子部、信息產業部等的變遷。而在工業和信息產業部掛牌之前，家電行業標準的批准主管部門一直由國家發改委在管。與國家標準的標准化組合架構類似，發改委負責行業標準的批准和發布，明確各行業的標准化直管單位機構，指定家電行業標准技術的歸口單位是中國輕工業聯合會。

自工信部正式掛牌之後，家電行業的行業標准發布和批准單位就由國家發改委轉到了工信部。盡管如此，家電行業的標准編號在主管部門輾轉變動中卻一直沒有變，一直沿用「SJ」和「SJ/T」。從流程方面看，無論是家電行業國家標准還是行業標準的制定，都需經歷9個階段即預階段、立項階段、起草階段、徵求意見階段、審查階段、批准階段、出版階段、復審階段、廢止階段。

執行效力互補

「行業標准和國家標准在執行過程中幾乎沒有差別，國家標准比行業標准級別高一些，其實行業標準是對國家標准必要的補充，不是說什麼標准都能按國家標准立項，一般是涉及人身安全，採用國際標準的才能立國家標准項目。其他的項目，比如性能標准或一些小標准，都以行業標准形式出現，行業標准也是在整個行業內執行的標准。」

中國家用電器研究院、全國家用電器標准化技術委員會工程師吳蒙表示，比如說快速式電熱水器，它在國家標准中是有安全標準的，可它沒有性能標准，但是有行業標準的性能標准。作為快速式電熱水器，在安全方面是要執行國家標準的，而在性能方面就要執行行業標准。就是說在找不到國家標準的時候就要執行行業標准。同時他認為從執行情況看，國家標准和行業標准其實就像是班長和副班長，班長不在，副班長就是最大的。如果長期班長空缺，那麼副班長就行使班長的職權。企業總得有標准來執行、約束，所以找不到國家標準的時候就啟用行業標准。

加入世貿為中國家用電器的標准化工作提出了更高的要求。業內人士呼籲，必須盡快建立與國際接軌的家用電器標准新體系，沒有高水平的標准，就不會有高質量的產品，而對高新技術標準的競爭，實質上是未來產品和國家利益的競爭，同時也是中國家電行業標准化的機遇和挑戰。

家電標准化的機遇和挑戰

工業和信息化部科技司司長聞庫在中國經濟網中經在線訪談中表示，我國將用兩年完成標齡超過五年的行業標准復審，扭轉標准落後局面。現已全面清理了4.2萬項工業和通信業行業標准，啟動了標齡十年以上2.4萬項行業標准復審工作，並下達了2210項行業標准制修訂計劃。

聞庫預計今年我國將完成近3000項與產品質量相關標準的制修訂任務。客觀上讓家電企業迎頭趕上了一個行業標准化劃時代機遇。據了解，WTO/TBT協議中對標准劃分為技術法規和標准。目前世貿組織已基本承認我國的強制性標准屬於國際通用的技術法規范疇，但由於強制性並不能完全涵蓋技術法規，因此行業標准成為國際接軌中發揮重要作用的關鍵時機已經來臨。

然而由於長期標准滯後及部分行業多頭主管等原因，行業標准與行業標准之間存在重復和矛盾，使執法監督部門在履行行政管理職能時處於較為被動、艱難的局面，企業對此無所適從。比如助力車與電動自行車實際為同一產品，只是稱謂上的不同，而助力車標准屬原機械部發布的標准，電動自行車標准則為原輕工部發布的標准，兩個標准同時有效，均為強制性標准，在行業標准中對這一產品的技術要求卻不盡一致，這造成了生產企業在適用標准上的困惑。

還有一種情況就是生產企業在將自己的企業標准上升到行業標準的過程中試圖走捷徑，在適用行業標准中另闢蹊徑，不將家電產品的功能性要求走行業標准，轉而以國內貿易行業的標准範本出現。這又是以另一種形式沖擊我國原有的標准體系。這對我們家電行業標准化的完善和發展發出了挑戰。

還有一個挑戰來自企業的心態，有的企業認為，如果我的企業標准成了行業標准，我就是行業的老大。而這與國家標准化法制定標準的原則正好是背道而馳的。《中華人民共和國標准化法》第九條指出，制定標准應當有利於合理利用國家資源，推廣科學技術成果，提高經濟效益，並符合使用要求，有利於產品的通用互換，做到技術上先進，經濟上合理。

「我們一直反對把企業標准變成一個行業或國家標准。如果說只是一個企業或是企業一種產品就能做得到，那麼就要一個企業標准就足夠了，為什麼要制定國家標准呢，因為就是要在全國范圍內制定統一的尺度而非一家或一個企業。」

李一表示，就因產品的一個附加功能，一個性能去制定一個標准，這種方式是不夠科學的，這么多的性能標准會擾亂整個標准體系的制定。它應該納入一個大標准體系。

有關專家認為，作為標准，要具有廣泛的代表性，不能只因某一企業行動就直接去實行，還要經過嚴格把關，代表大多企業意見。最後要有科學性，合理性。建議家電行業的標准應該由國家家用電器標准委員會歸口，無論哪個部門制定標准（國標、行標），起碼是要經過國家家用電器標准委員立項，參與標準的報批等工作。

只有跨越這些標准化的屏障，家電行業標准化的機遇才能真正遇見曙光。

標准知識：誰有資格制定家電行業標准？
09年08月19日 11:25:26 來源：科技日報 何丹蟬 我要評論( 0)
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國際標准制定程序：

ISO（國際標准化組織）和IEC（國際電工委員會）使用共同的技術工作導則，遵循共同的技術工作程序。他們最大的區別在於工作模式的不同。ISO的工作模式是分散型的，技術工作主要由各國承擔的技術委員會秘書處管理，ISO中央秘書處負責協商，只有到了國際標准草案階段ISO才予以介入。而IEC採取集中管理模式，即所有的文件從一開始就由IEC中央辦公室負責管理。

ISO與IEC的標准制定過程大致分為6個階段，即提案階段、准備階段、技術委員會階段、詢問階段、批准階段和出版階段。

1．提案階段，即確定新工作項目階段。

2．准備階段，即工作組起草工作草案階段。

3．技術委員會階段，即TC或SC討論階段。

4．詢問階段，即詢問草案須由ISO中央秘書處在4個星期內發到所有的國家團體進行為期5個月的投票。

5．批准階段，即ISO中央秘書處將最終國際標准草案發送給所有成員國，進行為期兩個月的投票。

6．出版階段，一旦最終國際標准草案被批准，中央秘書處須在兩個月內更正TC/SC秘書處指出的任何錯誤，並印刷和分發國際標准。

一項國際標准從提出文稿到批准為標准至少需要兩年，往後的3—5年需要對它進行不斷的維護和完善。被批准為國際標准需要得到189個國家和600多個工業組織及眾多廠商的認可。

國家標准制定程序：

根據《國家標准制定程序的階段劃分及代碼》（GB/T16733-1997），我國國家標准制定程序階段劃分為9個階段，即預階段、立項階段、起草階段、徵求意見階段、審查階段、批准階段、出版階段、復審階段、廢止階段。

預階段：是標准計劃項目建議的提出階段。（全國專業標准化技術委員會）

立項階段：國務院標准化行政主管部門對上報的國家標准新工作項目建議統一匯總、審查、協調、確認。立項階段的時間周期一般不超過3個月。(國務院標准化行政主管部門)

起草階段：技術委員會落實計劃，組織項目的實施，至標准起草工作組完成標准徵求意見稿止。起草階段的時間周期一般不超過10個月。（負責起草單位應對所訂國家標準的質量及其技術內容全面負責）

徵求意見階段：起草工作組將標准徵求意見稿發往有關單位徵求意見起，經過收集、整理回函意見，提出徵求意見匯總處理表，至完成標准送審稿止。徵求意見階段的時間周期一般不超過2個月，這一階段的任務為完成標准送審稿。

審查階段：自技術委員會收到起草工作組完成的標准送審稿起，經過會審或函審，至工作組最終完成標准報批稿止。

批准階段：自國務院有關行政主管部門（或技術委員會）、國務院標准化行政主管部門收到標准報批稿起，至國務院標准化行政主管部門批准發布國家標准止。

出版階段：自國家標准出版單位收到國家標准出版社稿起，至國家標准正式出版止。出版階段的時間周期一般不超過3個月，這一階段的任務為提供標准出版物。

復審階段：復審周期一般不超過5年。

廢止階段：已無存在必要的國家標准，由國務院標准化行政主管部門予以廢止。

行業標准制定程序：

行業標准制定程序是：立項、起草、審查、報批、批准公布、出版、復審、修訂修改等工作。

立項：申請人提出制定行業標准立項申請，並填寫《行業標准項目任務書》報行業標准立項申請歸口單位標准化技術委員會或標准化技術歸口院所受理，歸口單位報送的行業標准立項申請進行審核協調後報送國家發展改革委/工業和信息化部。

起草：行業標准由標准技術歸口單位組織起草，行業標准起草單位應按申請人立項要求組織科研、生產、用戶等方面人員成立工作組共同起草。

審查：行業標准送審稿由標准技術歸口單位組織審查，審查形式分為會議審查和函審。

報批：行業標准送審稿審查通過後，由起草單位整理成報批稿及有關附件，由標准技術歸口單位報送直管行業標准化機構。

批准公布：行業標准由直管行業標准化機構按規定進行編號，行業標准由國家發展改革委/工業和信息化部批准和公布。行業標准批准後，由直管行業標准化機構在15個工作日內到國家標准化管理委員會備案。

出版：行業標准出版由直管行業標准化機構負責。行業標准出版單位必須是國家有關部門批準的正式出版機構。行業標准出版後，出版機構或直管行業標准化機構應將標准樣書兩份送國家發展改革委備案。

復審：行業標准實施後，標准技術歸口單位應根據科學技術發展和經濟建設的需要定期進行復審，標准復審周期一般不超過5年。

修訂修改：行業標准執行中需要修訂的，按照標准制定程序列入年度計劃或補充計劃。

㈤ 我國針對家電行業在2016年頒布了哪些新的法律制度和政策

市場風雲變幻，當時間來到2016年，隨著一系列國家直接刺激政策的退出，以及政策後遺症的顯現，家電市場籠罩在了揮之不去的寒意之中。很多家電業內人士也開始隨時關注新政策出台的動向、目標，希望能抓住利相關好政策，實現逆境突圍。那麼2016年，到底有哪些政策呢?又將怎樣影響行業和市場呢?
1.家電能效領跑者制度出台
2014年年底發布的家電能效「領跑者」制度，相關細則也早已上報國家部委審定。終於在2015年11月正式亮相。公布的《家電能效領跑者實施細則》首批涉及平板電視、家用電冰箱和空調三大類家電產品，將對高能效的節能產品予以獎勵。不過，此次家電能效領跑者計劃對於相關的企業產品給予的是政策性鼓勵，並沒有像前幾次家電激勵政策那樣「明碼實價」的標出國家補貼金額。
解讀：可以看出，政府對於高能效家電的關注和重視程度已經層層加碼，但是其對於類似產業政策的支持手段也開始從過去的「普惠」調整為「獎優」。政府採取有重點，有核心的扶持優秀企業的節能家電產品研發和市場推廣，而不會再給一些家電市場投機者們提供空間。這也意味著，未來國家還將會推出一系列刺激家電產業，甚至產品的政策，但將不會採取任何的直接補貼，而是通過對政策實施結果的考核和效果的評估，最終再決定是否給予一定的獎勵和激勵。這也標志著政府對於家電產業治理手段和方法的變革。對於家電產業，特別是大企業堅持的技術創新迭代和產業升級路線來說，將是一次正向肯定。
2.北京版節能家電激勵政策落地
在國家版節能家電激勵政策出台後，11月北京版的節能激勵政策率先落地。不但進行政策性鼓勵，更是明確了將對電視機、電冰箱、洗衣機、空調、熱水器、吸油煙機、空氣凈化器、坐便器和自行車等9類產品進行節能減排財政補貼。其中，電視機、電冰箱、洗衣機、空調、熱水器、吸油煙機的能效標識須為中國能效標識一級或二級標准。最高補貼額度每台800元。相對於國家能效領跑者制度僅涉及政策性優惠來說，北京版推出了更為實際的舉措，直接進行財政補貼，並且一直實施3年時間到2018年底結束。
解讀：作為地方政府的北京，面對家電這個能耗大戶通過地方財政補貼的方式，激勵消費者購買使用節能家電。這不僅是對行業節能升級的推動，也為全國其它省市出台類似節能補貼政策，以及家電企業未來發展轉型方向，釋放出一個重要信號：那就是要充分推動和肯定高效節能產品的推廣普及。未來，各個地方政府可能會對「能效領跑者制度」實施過程中的相關家電企業給予後期獎勵。但問題在於，北京這一政策是否會獲得其它地方政府的認同和借鑒。同時，未來一段時間國家是否會鼓勵各個地方政策進行差異化政策的實施?這些有待繼續觀察。
3.冰箱能效標准再次升級
傳統冰箱行業將迎來全新能效標準的升級，新修訂的《家用電冰箱耗電量限定值及能源效率等級》已經發布，新版電冰箱能效標准1級能效要求耗電量大幅降低，新1級比老1級耗電量需下降40%左右，新規將於2016年10月1日起正式實施。
解讀：隨著技術的不斷升級，綠色節能將成為未來消費者產品選擇的必要條件，也使得政策向更高能效產業結構傾斜。作為整個大家電陣營中的「節能明星」，過去幾年來冰箱節能水平一直走到其它家電企業的前列。此次冰箱能效的再度升級表明，接下來整個家電產業都將迎來一輪系統性的能效再升級。那麼對於冰箱企業和商家來說，這次的能效再升級能否成為改變冰箱產業競爭格局和品牌對壘體系的重要力量和拐點，目前還是一個未知數。但是圍繞冰箱節能技術的升級迭代，相關企業早在過去幾年就已經展開明爭暗鬥，結果顯然會有預料之中。
4.廢棄電器處理基金補貼標准
2015年11月，財政部、環保部、發改委和工信部四部委發布新版廢棄電器電子產品處理基金補貼標准，新補貼標准自2016年1月1日起施行。新版補貼標准對廢棄電視機和微型計算機的基金補貼標准略有下調，而對廢棄空調補貼標准則有較大幅度提高，具體補貼標准為：電視最高70元/台;電腦最高70元/台;洗衣機最高45元/台;電冰箱最高80元/台;空調最高130元/台。
解讀：當前家電市場的競爭已經從增量轉而存量，而如何從存量市場競爭中找增量，成為不少家電企業的一門必修課。當前，家電市場很大一部分的增長空間在於家用電器的更新換代。此次廢異電器處理基金補貼標準的修改，順應了當前中國家電的家庭保有量，以及不同產品的回收處理價值變化。截至2011年底，我國「四機一腦」的社會保有量已達17.7億台，其中電視機約為5.2億台、電冰箱約為3億台、洗衣機約為3.2億台、空調器約為3.3億台、計算機約為3億台，而我國每年「四機一腦」的廢棄量達數千萬台。對於家電企業和經銷商來說，這可謂是一座有待重點開發和挖掘的「金礦」，也意味著接下來將會給相關企業帶來新的利潤蛋糕。能否在這次政策下獲利，也將考驗企業的經營智慧。
5.電器經營者將被納入召回責任鏈條
國家質檢總局制定的《缺陷消費品召回管理辦法》經通報WTO後正式頒布，並將自2016年1月1日起實施。該《管理辦法》對消費品召回實施目錄管理：擬首先從兒童用品和家用電子電器產品共計20類產品開始實施，其中包括家電。
解讀：很多家電廠商對於缺陷家電召回制度並不陌生。就在過去長達四年時間里，關於這一制度的實施和落地傳言頗多，如今正式落地實施和執行，對於中國家電企業的產品生產製造能力不得不說是一種全新的考驗。至少這將會全面倒逼家電企業的精品戰略有效可持續實施，同時推動中國家電製造去除頑疾、重塑形象和信心的重要拐點。值得注意的是，在這一政策中，除了規定生產者是召回第一責任人，更是將經營者、零部件生產供應商等納入到「責任鏈條」中，實現了產業鏈全程監控，更好地推動品質提升。
6.燃氣熱水器新國標六月將實施
2015年國家質檢總局和國標委聯合發布了《家用燃氣快速熱水器和燃氣採暖熱水爐能效限定值及能效等級》的新強制性國家標准。新國標將於2016年6月1日起開始實施，燃氣熱水器新標準的三個等級能效提高1%~2%，各個級別的最低允許能效指標，熱效率的單一限值變為兩個熱效率值的較大值下限和較小值下限，即一級能效熱效率值較大值為98%，較小值為94%，二級能效為89%和85%，三級能效為86%和82%。
解讀：對於熱水器產來而言，新國標主要參照歐標，對燃氣熱水器材料的要求更嚴格，對實驗的要求更精細。將是燃氣水器這一傳統產品在市場上煥發新活力的重要拐點。可以看到的是，新國標的出台對於整個熱水器行業來說是一個利好消息，不僅促進企業升級技術，還是一次「優勝劣汰」的行業洗牌。新國標對於市場份額較大的燃氣熱水器企業影響不大，相反小企業會因為行業壁壘的提高而遭受淘汰，預計未來會有兩至三成的燃氣熱水器品牌因無法達標而退市。
通過盤點家電行業最新政策變化，我們可以看到：對於家電市場來說，相關政策絕不會像之前「家電下鄉」「節能補貼」那樣進行單純財政補貼以拉動市場，而是著重於推動行業向產品綠色高效政策引領上和市場規范化方面。對企業來說，直接抓住政策利好機會可能不是那麼容易，而是要把精力更加集中在產業結構升級上，才能更好的享受政策的紅利。

㈥ 國家支持家電行業的發展嗎

、 國際化產業結構調整背景下的中國家用電器行業 改革開放以來， 家用電器製造業是我國市場化程度比較高的一個行業，電 冰箱 、 洗衣機、空調機、 彩色電視機等主要家電產品的產量獲得了極大的增長， 產品的結構也有了很大的改善。 同時這一時期也是我國家電行業產業結構和組織結構發生劇烈變動的 時期，它對我國家電行業的企業行為和業績變化產生了巨大的影響。 我國家電行業的產業結構和組織結構 變化有以下幾個特點： 1、家電產業市場充分競爭的格局已經形成 市場競爭的前提，一是產品相互競爭的多家企業存在， 二是形成買方市場。 雖然經濟學家和學者經常指責家用電器行業的重復建設和重復生產， 但是從90年代中後期開始我國家電行業確實形成了改革開放多年求 之不遇的競爭格局，電冰箱、洗衣機等其它行業的實踐都表明， 只有眾多的投資者進入並使生產能力達到過剩狀態時， 真正的競爭才能開始。目前在家電市場上， 相對較多的企業存在和市場環境的變化表明我國家電產業競爭局面的 形成。 2、 市場集中度經過了先下降後上升的過程並且伴隨著企業規模擴張的產 業組織結構優化的趨勢 我國家用電器行業在剛開始起步的階段， 特別是80年代初受高利潤的驅使， 眾多的家電企業進入導致電冰箱、 洗衣機等主要的家用電器行業的生產集中度持續明顯的下降， 電冰箱行業生產集中度CR4( 前4位企業產量之和佔全行業總產量的份額)1982年是74. 5％，1985年是39.4％，1988年是29.0％， 洗衣機行業的CR4,1982是21％，1985年是20.7％ ，1988年是25％。 只看生產集中度就認為我國家電行業存在規模不經濟和產業組織惡化 的情況是不全面的,在大量進入的同時家電企業的規模也迅速擴張。 根據統計，電冰箱行業前4位企業平均產量從1982年的1. 86萬台增長到1990年的51萬台， 洗衣機行業前4位企業的平均產量由1982年的 13.4萬台增長到1990年的60萬台。 實際上在市場收縮和競爭的驅使下家電行業的近幾年的市場集中度已 經提高，進入壁壘也已經較高。 在每一個家電產品市場上都存在一些具有規模大、高技術、 著名品牌和龐大營銷網路的大型企業，技術力量薄弱、 資本規模小的企業進入動機基本消失。比如2000年海爾、科龍、 美菱、新飛等四家企業占據著電冰箱市場的領先地位， 四家產量占總產量的59％。在洗衣機市場上海爾、 小天鵝和榮事達三家企業在1999年的市場佔有率為48％， 到2000年則提高到54％， 這說明近幾年家電製造業的產業組織結構確實得到了優化。 3、政府對家電行業的產業政策的作用不大， 家電行業的結構調整和組織結構優化主要是市場推動的結果， 同時退出障礙較強是家電行業生產能力過剩長期存在的主要原因 家用電器行業存在的主要問題是市場趨於飽和、競爭加劇、 企業兩極分化加速後低效率的企業淘汰困難,即退出障礙較強, 而政府從改革開放初期推行的產業結構政策局限性較大, 家電行業未來的結構調整還只能靠市場來推動。 關注家用電器行業不僅應該了解國內產業結構和產業組織結構的變化 對家電行業整體業績和競爭行為的影響， 而且應該放在國際化產業結構調整和產業轉移的背景下研究家電行業 的表現，這樣更能把握家電行業在國際化市場中的發展趨勢， 特別是加入 WTO 後中國家電行業的國內市場和國外市場分割的狀態 不復存在，家用電器產業面臨的是國內廠商和國外廠商同台競爭、 價格將由國際供求來決定的國際化產業的市場結構。 家用電器行業是我國一個具有比較優勢同時也具有競爭優勢的產業， 90年代以來，家電產品出口額以20％左右的速度持續增長， 1996年出口額達27.5億美元, 有12家企業的出口超過1000萬美元,目前電冰箱、 洗衣機和空調器單一產地產量世界第一的企業都在中國。 90年代中期以來，國產品牌產品已經在國內市場有了較強競爭力。 在國際化產業競爭環境下我國家電行業較強競爭力主要來自於以下幾 個方面原因： 1、國際性的產業轉移帶給我國家電製造業新的發展機遇 隨著全球經濟一體化已經成為國際經濟發展的主流， 家電作為傳統的製造業，在國際上西歐、 北美等成熟市場都不以其作為主要投資重點， 而把生產製造基地轉向中國等勞動力價格低廉、 市場潛力巨大的發展中國家，或直接進行采購。 中國家用電器工業經過近20年發展， 已經建立了龐大的生產製造體系， 是進行國際性製造和采購的最佳場所之一，主要發達國家如美國、 歐盟、日本等國家、地區對中國家電的需求都比較旺盛。 2、我國家電企業擁有較強的技術優勢 從行業的技術特點來看， 家電行業屬於技術穩定和技術比較成熟國際性產業， 即已進入產業發展的標准化和成熟階段，經過幾十年的發展， 國內企業通過引進和購買技術，引進生產線、合資、 外資並購參股等各種形式獲得了國際上領先的技術， 並且經過自主開發和創新型改進， 國內企業已經在家電行業主流技術上具有了較強的創新能力， 成為推動我國家電行業迅速發展和競爭力增強的巨大力量，比如國內 彩電業巨頭 長虹 等企業已經獲得了家電產業的最新技術— 精顯背投影彩電技術，產品已經通過國家鑒定且投入市場。 3、 中國經濟的持續增長和巨大的市場前景成為家電業迅速提高競爭力的 巨大推動力 二、 入世 後對我國家用電器行業的沖擊和影響 1、 企業研究和開發力度不夠和核心技術依賴較強嚴重阻礙了家電行業的 發展潛力 研究與開發密度是衡量一個產業技術開發潛力和市場競爭力的指標， 它是研究開發經費(R&D)與企業銷售收入的比率， 國際上家電行業(包括消費電子行業)的研究與開發密度一般在6％ -17％之間，而我國家用電器行業研究與開發支出較少， 與國際同類型企業差距較大。 1999年中國家電行業銷售額排名第一的海爾集團的研發密度僅為 3.8%， 康佳 集團僅為2.17%。 幾個家電巨頭的研發密度在我國家用電器行業中是最高的， 其他的中小型家電企業的低層次的研發水平就可想而知。 2、企業競爭將進一步加劇 家電行業是我國市場化程度最高的行業之一， 80年代初中期在各地政府的支持下大量的家電企業投產， 當時進入壁壘較低，不過在當時短缺經濟和賣方市場的條件下， 大量生產以迅速滿足市場潛力巨大的需求是企業理性的經濟行為， 但是90年代中後期以來我國大多數產品市場供過於求， 在買方市場條件下家電企業面臨的競爭環境發生了根本不同的變化， 家電企業的競爭進一步加劇。 加入世貿組織以後大量的外資家電企業將進入中國， 加之國內已經存在的幾十家家電企業，競爭將會更加激烈。 3、整個行業價格競爭和非價格競爭手段將同時採用， 國產品牌的家電產品競爭壓力較大 在中國家電市場上特別是彩電市場上曾經掀起過幾次降價風潮， 從而引起了家電行業的新一輪的重組， 加入WTO後產業結構調整將會加劇。 隨著家電市場行業集中度的逐步提高和規模經濟的實現， 企業之間的依存關系會更明顯， 企業將會同時使用價格和非價格兩種手段來佔領市場， 但是非價格手段使用的機會更多,包括用巨額廣告支出、 優秀的售後服務、 加速技術創新的速度等來開發進一步細分的家電市場。 目前外資企業已經加大了推出新產品的速度以提高競爭實力， 對國產品牌形成了較大威脅。 根據賽諾公司對全國大中型商場的調查， 發現外資冰箱生產企業新機型所佔比重平均為45％， 滁州西門子在合資冰箱當中開發速度是最快的， 1999年9月份新機型的銷售與自身相比，已達79.1％； 其次為長沙伊萊克斯， 在1999年9月份的銷售中新機型佔到了40.4％。 三、家電行業的應對入世對策和未來產業發展趨勢 1、利用國際產業轉移的有利時機， 國內家電企業特別是有實力的集團應該進一步擴大在國外直接投資設 廠，逐步實現設計、生產、銷售的當地化， 這是我國家電產業市場已經飽和競爭加劇的現實選擇。 目前成功的國內產業向國外轉移的例子有海爾、格力、 小天鵝等企業。 2、在我國家電行業中， 市場推動的企業重組行為包括國內企業並購、外資並購等將會增多。 3、從家電行業技術發展的軌跡看，信息技術、 集成技術以及現代化管理方法與傳統的家電製造業緊密結合， 企業對技術創新和技術開發的力度會加強，對 人才 和技術的競爭將主 導家電企業未來的競爭力。(來源：《證券投資》周刊／ 中國社會科學院 姚戰琪)

㈦ 今年國家關於節能家電補貼政策怎樣規定

歷時兩年多的家電「以舊換新」自去年年底結束後，國家對於家電行業的補貼政策一直處於空缺狀態，昨日，備受期盼的家電補貼政策終於出台，國家發改委等部門聯合發布空調、平板電視兩項節能家電推廣細則，從6月1日開始，消費者購買空調、平板電視最高可享受400元補貼。

細則顯示，此輪節能惠民補貼政策的執行時間為2012年6月1日至2013年5月31日，在此期間內，家用空調定速產品的一級及二級能效產品、變頻空調的一級及二級能效產品均可享受政策補貼，補貼力度根據製冷量及能效，最低為180元，最高為400元。但是，移動式、多聯式、單元式空調機組，暫不納入推廣產品范圍。

在平板電視方面，在電網電壓下正常工作，能接收、解調由電視信號調制的射頻信號的平板電視均可享受補貼，但對液晶電視能效指數要求達到1.7及以上水平，等離子電視達到1.4及以上水平，補貼力度最低為100元，最高為400元。以購買一台售價為4000元的42英寸、能效指數達到1.9的液晶電視為例，即可享受400元的補貼，相當於打了9折。

此外，在產品要求方面，空調產品需在近三年內的國家產品質量監督抽查和國家能效標識市場專項檢查中，無不合格產品，平板電視產品在近三年內國家產品質量監督抽查和能效標識市場專項檢查中，該品牌產品無不合格。在申報企業要求方面，此次節能惠民新政提出了嚴格的要求，除了要求享受補貼的企業必須具備完整而成熟的銷售體系、管理體系、售後體系等等之外，還要求年推廣高效節能空調數量不少於10萬台(套)，年推廣高效節能平板電視數量不少於50萬台。

不光是消費者，國家家電補貼政策更讓家電廠商受益頗大，家電「以舊換新」自去年年底結束後，國家對家電行業的補貼政策一直處於缺失中，呼籲新政策出台的聲音從未間斷，國內家電市場一直處於低迷狀態，家電賣場也只能靠加大讓利、拼價格來維持銷量。此次空調、平板電視節能補貼產品細則千呼萬喚始出來，將把政策空白期的銷售壓力轉變成旺銷動力，改善空調和平板電視的行業現狀。

目前，補貼具體方案還未出台，補貼資金是傾向廠商還是用戶暫時還未對外公布，是否延續家電「以舊換新」的補貼方案目前還是個未知數。但據業內人士透露，消費者從6月1日買空調或平板電視，只要符合補貼細則條件，就可享受補貼政策的優惠。

值得關注的是，國務院於本月16日發布公告，決定安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器，推廣期限暫定為一年。除了空調、平板電視產品補貼細則公布，後續還將發布其他產品補貼細則。新報記者張琦實習生孫翼飛製錶王波

高效節能空調推廣財政補貼標准

額定製冷量(W)

定速空調 轉速可控性空調

(元/台、套) (元/台、套)

能效等能效等能效等能效等

級1級級2級級1級級2級

額定製冷量≤4500(約6.1匹) 240 180 300 240

4500(約6.1匹)<額定製冷量≤7100(約9.7匹) 280 200 350 280

7100(約9.7匹)<額定製冷量≤14000(約19.0匹) 330 250 400 330

高效節能平板電視推廣財政補貼標准

尺寸(英寸)

液晶電視 等離子電視

(元/台) (元/台)

能效指能效指能效指能效指

數≥1.7數≥1.9數≥1.4數≥1.7

19≤尺寸＜32 100 150 —— ——

32≤尺寸＜42 250 300 250 300

尺寸≥42 350 400 350 400

㈧ 目前國家的扶持政策主要有哪些

新能源--突出清潔能源和可再生能源
新材料--形成新材料與智能綠色製造體系
生命科學--10年實現優良品種的顯著改良
生物醫葯--力爭在幹細胞研究領域取得領先地位
信息網路--突破感測網、物聯網關鍵技術
空間海洋開發--加強海岸帶可持續發展研究
地質勘探--提高資源勘探開采水平和效益

㈨ 當前國家有哪些政策

近日，言語帶隊到機關各部門進行了一項經濟科目考核，讓我吃驚的是，中央及省級政府（財政）為地方老百姓做了那麼多的好事——扶持政策和支持資金，可是為什麼人們還在一個勁地罵娘呢？是溝通存在著問題，還是個別部門暗箱操作導致？作為局外人，我們只是模糊地知道：近年來，國家對農民免徵農業稅，對種糧農民實行補貼政策，並採取家電下鄉、汽車下鄉，實行農村低保、新型農村合作醫療制度，逐步施行九年義務教育，形成積極的就業政策體系等。另外還有諸如春運火車票價不上浮、希望工程捐款、科普惠農政策等具體措施。可是，經過這次考核才知道，政府做的遠遠不止這些，下面這些科目是我本人逐條抄錄下的，不看不知道，一看才明白，國家的財政資金都花到了哪裡？其實，老百姓在默默享受著國家給予的一些優惠，自己卻渾然不知。對此，我對主流媒體的宣傳就感覺吃驚了，這么重大的惠民工程你們都不知道宣傳，報道那些領導出訪等奉承性文章你們幹嘛那麼來勁？如果你真想讓祖國江山萬年不倒，為何不去將當家人這些「善行」一筆一筆地列給老百姓看呢？
惠民政策有哪些
1.全面免除義務教育階段學雜費
2.建立農村最低生活保障制度
3.取消農業稅
4.家電下鄉工程
5.糧食直補政策
6.鞏固發展農村新型合作醫療制度
7.提高企業退休人員基本養老金
8.解決如基本養老保險的跨省轉移接續問題
國土資源部門
土地開發整理基金，基本農田整理資金，地質災害專項資金，礦山地質環境治理保護資金等。
文化、教育部門
建設農家書屋，農村文化大院建設，中小學危房改造，中小學設備儀器；圖書館設備及圖書購置資金等。
衛生部門
農村孕產婦（及葉酸）補助；城市社區衛生補助；農村基本公共衛生補助；新農合補助資金；疾病控制專項資金；衛生監督補助；紅十字會物資捐助等。
財政部門
農村住房建設及危房改造；中小企業擔保；激勵性轉移支付資金等。
民政部門
老幹部兩費；城市低保金；自然災害救助資金；軍休安置補助；公共救助站；殘疾人溫馨安居工程；聾啞兒童啟聰資金；殘疾人無障礙設施改造資金等。
農業、水利、林業部門
中葯材基地及研製開發資金；農村沼氣建設；控防病蟲害；測土配方施肥；傷殘民工補助；重點河道治理；中央水利建設資金；防汛歲修資金；小型水庫病險加固改造資金；抗旱補助；中小河流治理資金；林業技術推廣資金；綠化造林工程資金；貧困林場扶持資金；森林生態保護資金；果品標准化生產扶持資金；綠色食品認證支持資金；水果良種繁育資金；農機購置補貼；農民專用合作社資金；重大動物疾病防疫；漁業病蟲害及防治資金；漁業資源保護資金；煙草育苗扶持等。
道路交通通訊部門
國道綠化資金；橋梁建設維護資金；排供水系統改造資金；移動聯通基礎設施建設扶持資金等。
科技部門
富民強縣補助；學術課題研究資金；移動環保廁所建設資金；專利扶持資金；科技台站基礎設施改造資金等。
以上僅僅是今年上半年國家發出的建設、救濟、補助、支持資金，總量在3億元以上。隨著國家「西部大開發」政策的擴大實施，國家投放到西部地區的資金更是不計其數。由此看來，國家的惠民政策不是一句空話，是實實在在地落實到每個地方的老百姓身上的。
寫到這里，一定會有人提出疑問，這些資金最終到了哪裡？會不會被地方政府中間攔截了或被某個部門貪污挪用了？請你跟著我繼續檢查落實。
首先，這些資金的來源多半是中央財政和省市財政資金，由國家發改委、中央財政部門以及專項資金審核發放部門逐級審核、審批、發放。每個部門都有一套成熟的審定發放標准和嚴格的審計審核體系，例如，關於土地指標和危房建設改造之類的，採用現代監測技術，誤差不會超過3米，而且，中央每年都派紀檢特派員參與監督，一旦發現資金使用出了問題，就要一查到底，責任到人，總得看來，在這部分資金的使用上，腐敗的機會很小。
但是，最大的問題在農村和街道及企業等基層，也就是基層領導的素質問題，如何制定相對公正的發放標准，如何增加公開透明度，不暗箱操作，這才是最最重要的。
另外，我們也強烈地感受到，老百姓盼望著「省管縣」早日施行，地級市這一層純粹是多餘的，是加重地方負擔的一個屏障，毫無用處！何時縮短國家財政支持資金的發放渠道，減少中間環節，這也是廣大民眾最關心的問題。