① 國外電子政務建設的特點有哪些
與20世紀90年代初相比,電子政務近幾年來在概念上有了很大的發展。綜觀美國、英國、加拿大、法國、日本等西方國家電子政務發展的狀況,雖然這些國家在電子政務建設的具體做法方面有許多差異,但有一些共同的特徵值得我們注意。
(1)改善對企業和公眾服務是普遍目標選擇
電子政務的核心價值之一,就是要從根本上改善政府的公共服務。西方國家在確定電子政務的目標時,把電子化服務作為重要的衡量指標。他們認為,在電子化政務戰略中,如果沒有為公民服務以及運行效率衡量的目標,電子政務的發展就將是失敗的。為此,西方國家在推動電子政務的發展中,把改善政府傳統的公共服務放在了十分重要的地位。
(2)電子政務的發展普遍與政府改革緊密地結合
近20年來,西方國家在社會壓力、財政壓力以及經濟全球化壓力下,普遍進行了大規模的政府改革。為了鞏固這些改革成果,西方發達國家普遍把推動政府信息化放在了十分重要的地位,並把鞏固改革成果與推動政府信息化、發展電子政務有機結合起來,從而收到了顯著效果。
(3)遵循「長遠規劃、由易到難、分階段實施」的建設原則
比如美國把電子政務的發展劃分為四個階段實施,按照美國的規劃,到2005年將有35%的政府將處於第二階段;到2010年,絕大多數現有政府部門將按照電子政府的要求被改造。這說明電子政府的建立是一個復雜的過程,即使像西方發達國家也不可能一蹴而就,必須分步實施。
(4)制定統一的規劃和技術標准,規劃電子政務的發展
美國於1993年制定並頒布了《美國國家基礎設施行動計劃》,1994年又提出了《政府資訊科技服務遠景》,從而確定了美國聯邦政府推動電子政府發展目標。歐盟制定了「信息社會行動綱領」,對未來的政府信息化做了周密的安排。英國在1996年頒布「直接政府綠皮書」對電子政務的發展做出了系統規劃,並提出了近期和無期目標。加拿大在1994年由工業部長提出了一份有關發展信息高速公路的戰略框架,其中有關政府信息化的問題被作為主要內容。
(5)利用互聯網路實現資源共享和集成
利用互聯網路實現政府資源共享和集成,一方面是由於發達國家經過持續近五十年的信息化努力,政府內部的管理信息系統和各種決策支持系統已經基本完成,有可能利用互聯網將政府的信息系統在技術上向政府外部延伸;另一方面,也是因為互聯網的出現和發展為重新構造政府和建立政府、企業、公眾上者之間的新型互動關系提供了一個全新機會和平台。