A. 《國家電網公司反事故斗爭二十五條重點措施》全文
反事故斗爭二十五條重點措施（修訂版）
（一）認真貫徹《國家電網公司關於加強安全生產工作的決定》，建立健全自上而下的安全生產保證體系和監督體系，嚴格落實各級人員的安全生產責任制。不斷完善保障安全生產的各項規程、制度，並結合電網發展和科技進步及時復查、修訂、補充。認真做好三個層面的「對照檢查」。
領導層：是否熟悉安全生產規程規定和制度要求；是否結合實際進行安全生產工作的布置和落實；是否親自研究並解決安全生產中遇到的重大、全局性問題，並從人力、物力、財力上予以保證；是否組織制定本單位的重特大事故預防與應急處理預案；是否有針對性地深入基層進行安全檢查和指導；是否掌握職工隊伍的思想動態。
管理層：是否掌握安全生產規程規定；是否貫徹落實了上級有關安全監督與管理的各項要求和規定；是否制訂、完善了有關規程制度，並組織落實；是否組織開展了安全性評價、危險點分析與預控、設備運行分析等工作，對事故隱患清楚，並採取了應對措施；是否組織落實安全生產檢查及整改工作；是否落實了各項反事故措施。
執行層：是否熟知自己的安全職責；是否清楚工作任務和分工；是否清楚本職工作的安全技術措施和工作標准；是否具備工作所要求的安全生產技能；是否熟知工作中的危險點並採取防範措施；是否保證了作業安全和工作質量。
（二）強化生產現場和作業人員的安全管理，切實做到五個「百分之百」，即安規考試百分之百合格，安規要求百分之百執行，操作正確率百分之百實現，「三不傷害」（不傷害自己、不傷害他人、不被他人所傷害）措施百分之百落實，標准化作業百分之百到位。
（三）建立安全監督與管理體系，創新激勵約束機制。制定和完善規程規定，強化規章制度的執行力。以「三鐵」（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）反「三違」（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律），落實有措施。遏制違章，杜絕人員責任事故。對待事故堅持「四不放過」原則，嚴肅責任追究，嚴格人員處理。
（四）加強電網規劃管理，科學規劃電網結構和布局，整體考慮電網的安全性，從源頭上保證電網安全運行。要採用先進技術標准和規范，選擇技術先進、可靠性高的設備規劃建設電網，從根本上改善電網的安全狀況。重點解決電力設備陳舊，輸送通道「瓶頸」、電磁環網、短路容量過大等電網存在的問題。根據電網運行狀況，及時調整規劃相關導則和設計標准，不斷提高電網抵禦事故的能力。做好一、二次系統協調規劃，提高電網穩定運行水平。
（五）嚴格執行《電力系統安全穩定導則》，強化電網調度運行的安全管理和技術管理，切實提高大電網運行穩定分析計算水平和計算結果的准確度。加強負荷預測分析，合理安排電網運行方式，嚴禁超穩定極限和設備超能力運行。電網運行必須留足旋轉備用和事故備用容量，做好有功負荷和各級無功平衡，保證系統頻率和電壓質量。制定電煤供應預警及事故應急處理預案，防止因缺煤和故障停機引發電網大面積停電事故。
（六）認真分析電網主網和中心城市等重點地區電網安全運行和可靠供電存在的問題，全面評估樞紐變電站全停、重要輸電線路跳閘可能造成的安全影響，採取措施減小或避免風險。在電網大負荷到來之前，要組織開展電網聯合反事故演習和有針對性的單項演習，提高電網應對突發事件的應急處理能力。制定和完善電網大面積停電的電源救援方案，設立科學的「黑啟動」方案並定期演練，確保電網應急狀態下「黑啟動」有效。
（七）加強繼電保護和安全穩定自動裝置的運行管理。認真核查驗算保護整定方案和安全穩定自動裝置的控制策略，嚴格軟體版本和定值管理，高峰負荷前要對定值和安控策略執行情況進行全面檢查。按期進行保護裝置和安全穩定自動裝置的校驗傳動，嚴禁超檢驗周期運行。落實繼電保護和安全自動裝置各項反事故措施，防止誤動、拒動事故。加強現場安全管理，杜絕人員「三誤」（誤動、誤碰、誤/漏接線）事故。
（八）強化低頻率（低電壓）減載管理。根據電網發展變化，定期對低頻、低壓減載方案進行系統實測和校驗，保證事故情況下裝置正確動作，實際切除容量滿足整定方案要求，減小事故影響范圍。
（九）加強調度自動化系統和變電站計算機監控系統運行管理，確保調度自動化信息真實反映電網運行情況，並完整准確、可靠及時地傳送至調度中心，發現數據異常及時處理。調度自動化系統應建立可靠的安全防護措施和網路安全隔離措施。加強通信設備運行維護和檢查，確保繼電保護、安全自動裝置和自動化信息所需主、備用通道的暢通、可靠，滿足規程要求。
（十）加強對並網發電廠的安全監督。要明確網廠的安全責任和義務，對發電廠涉網部分的技術要求積極開展監督，在發電廠側有效落實保證電網安全穩定運行的各項措施，監督並網發電機組電力系統穩定器（PSS）、各類保護裝置按要求可靠投入運行，確保調速系統和勵磁系統運行參數滿足電網穩定運行要求。
（十一）發生重、特大事故及對社會造成較大影響的不安全事件，公司系統各單位應確保應急處理指揮系統響應迅速、應急處理預案啟動及時有效、資源調動靈活快捷、政府有關部門提供的應急援助有力、事故信息報告快速准確、對外信息發布及時得當，全力減少事故造成的社會損失和對用戶的影響。
（十二）加強對變電站直流電源系統的運行維護和檢查，嚴格按規程規定管理蓄電池充電、浮充電裝置，定期進行放電試驗，杜絕因直流電源系統故障導致事故擴大、變電站全站停電事故。加強接地網維護，必須按規定對接地網定期校驗、測試、開挖檢查，對熱穩定容量不夠、焊接質量不合格或銹蝕嚴重等不符合標准要求的接地網及時改造，杜絕發生因接地網不合格導致的事故。
（十三）加大對無功補償設備的管理力度。必須按照分層、分區配置的原則，保證無功補償容量滿足要求。加強無功補償設備的維護，保證無功補償設備處於良好狀態。依據電網需求，確保無功補償設備可靠投切，保證電壓水平和電能質量，防止發生電壓穩定破壞事故。
（十四）建立健全電力設施保護工作制度，形成群防群治機制。積極徵得當地政府的支持，與公安部門配合建立保護電力設施長效機制，嚴厲打擊盜竊破壞電力設施的違法犯罪行為。嚴格執行電力設施保護區內的施工許可制度，對可能影響電力設施安全的作業和施工，要加強全過程的監督管理。認真落實技防措施，加強線路巡視管理，切實發揮企業保護電力設施的重要作用。
（十五）加強對用電安全的監督檢查，督促客戶用電安全措施的落實和隱患的整改，防止發生因客戶設備原因波及電網的事故。加強需求側管理，計劃停運或變更供電方式時，及時與客戶溝通做好應急准備。積極爭取政府支持，督促和引導重點客戶、重點單位和公共場所盡快建立和完善備用保安電源，對特別重要客戶，要督促其完善多路電源供電方案和落實非電保安措施。
（十六）加強變電站設備管理，重點防止大型變壓器及互感器損壞事故，加強油質監督，定期進行紅外成像測溫、繞組變形檢測等試驗，防止絕緣損壞事故發生。加強斷路器運行檢修維護，確保操作機構靈活可靠，要定期測試開關分合閘時間符合技術要求，保證滅弧元件工作良好。加強防誤裝置的維護管理，確保各類鎖具百分之百靈活可靠。加強設備本體保護的維護管理，定期開展預試和傳動。加強直流輸電系統換流站的安全管理，對換流站主設備嚴格運行維護和技術監督，強化對換流站直流控制保護系統、冷卻系統、站用電系統、空調通風、調度通信、消防等系統的維護，加強設備隱患排查和整改，防止直流停運事故發生；
（十七）針對電網供電高溫大負荷等季節性特點，對重要設備、長期重負載設備以及老舊設備，加強運行監視，制定過載、過溫運行的相關技術規定，確保出現過載、過溫運行情況下輸變電設備的安全。
(十八)切實做好防雷、防汛、防火、防颱風、防冰害、防地質災害等工作，提高電網抗禦自然災害能力。有針對性地開展重載、大檔距、交*跨越導線弧垂和交*跨越距離的檢測和線路走廊下危險物的清理。惡劣天氣、大負荷、重要保電期要安排特巡。完善防污閃管理體系，定期修改地區污穢標准，嚴格落實設計和設備采購責任制，落實防鳥害和防環境污染等技術措施。
（十九）加強公司系統發電企業的安全監督和管理。嚴格執行發電廠運行和檢修規程規定，採取措施有效預防鍋爐超壓、超溫，汽包滿水或燒干，爐膛爆炸，汽輪機超速飛車，大軸彎曲和軸瓦燒損，發電機定子線圈損壞，灰場垮壩等事故發生，切實保證鍋爐水位保護、汽輪機和發電機主保護等可靠投入。加強水電廠的安全管理，消除防汛隱患和病壩、險壩，杜絕水電廠漫壩、垮壩和水淹廠房事故。
（二十）建立完善的基建安全保證體系。按照國家和公司有關規定，嚴格履行電力建設工程項目法人安全管理職責，強化施工現場的安全管理。增強法律意識，加強承發包工程和招錄臨時用工的合同管理，重點做好對承包隊伍資質、業績和安全紀錄的審查，明確按規定建立安全管理機構，配置專兼職安監人員，落實各項安全措施，切實保證施工人身安全，維護企業的合法權益。
（二十一）施工企業要按資質承攬工程，杜絕超能力施工。切實加強現場安全監督與管理，做好對各類人員的安全監護，嚴格執行安全和技術交底制度，落實各項施工組織方案。加強大型施工機械安裝、拆卸、轉移、使用過程中的安全監督與管理，制定專門的操作規程和安全技術措施，避免因操作和組織不當發生事故。
（二十二）加強對農電企業的安全管理，加快推進安全管理標准統一、安全技術標准統一、安全工作標准統一，實現安全管理體系一體化。防止農電作業人員和外部人員觸電死亡事故，明確農電安全職責，嚴格遵章守紀，加強作業現場檢查力度，杜絕無票作業、違章作業。
（二十三）加強對員工安全教育和培訓，提高全員安全素質。強化安全監察隊伍建設，提高安全監督與管理能力。建立員工安全教育培訓長效機制，強化對農電員工及臨時工的培訓力度，提高安全和生產技能。嚴格崗位資質管理，嚴禁無證上崗。
（二十四）加強計算機網路與信息安全防範工作。計算機網路信息安全與生產安全同等重要、同等管理。建立生產信息系統和外部網站的物理隔離。加強對防火牆、入侵檢測、漏洞掃描等方面的重點防範，確保計算機網路與信息系統的安全可靠。制定計算機網路與信息安全事故應急預案並進行演練，提高計算機網路與信息系統的應急處理能力。
（二十五）加強消防和交通安全管理。建立健全防火組織機構和規章制度，明確人員責任，落實防火規程規定。嚴格對電纜和電纜溝道（夾層）、充油設備、蓄電池室、制氫站等部位進行監視和防控。遵守《道路安全交通法》等法律法規，加強對各類車輛駕駛人員的安全管理和安全教育，加強車輛維修保養，嚴防車輛帶病上路。
B. 管理機制的約束機制主要包括哪些方面
管理機制是以客觀規律為依據，以組織的結構為基礎，由若乾子機制有機組合而成的。
例如：
1、依據經濟規律，會形成相應的利益驅動機制；
2、依據社會和心理規律，會形成相應的社會推動機制。
管理機制的自動作用，是嚴格按照一定的客觀規律的要求施加於管理對象的。違反客觀規律的管理行為，必然受到管理機制的懲罰。
管理機制主要表現為這三大機制。
1、運行機制是指組織基本職能的活動方式、系統功能和運行原理。其本身還具有普遍性。
2、動力機制是指管理系統動力的產生與運作的機理。
主要由以下三個方面構成。
利益驅動是社會組織動力機制中最基本的力量，是由經濟規律決定的。
例如：在一個企業中，多勞多得，少勞少得，員工為了「多得」而「多勞」；
政令推動是由社會規律決定的。例如：管理者通過下達命令等方式，要求員工完成工作；
社會心理推動是由社會與心理規律決定的。
例如：管理者通過對員工進行人生觀教育，調動員工的積極性。
3、約束機制是指對管理系統行為進行限定與修正的功能與機理。
約束機制主要包括以下四個方面的約束因素。
1、權力約束既要利用權力對系統運行進行約束，又要對權力的擁有與運用進行約束；
2、利益約束既要以物質利益為手段，對運行過程施加影響，又要對運行過程中的利益因素加以約束；
3、責任約束指通過明確相關系統及人員的責任，來限定或修正系統的行為；
4、社會心理約束指運用教育、激勵和社會*、道德與價值觀等手段，對管理者及有關人員的行為進行約束。
C. 經營管理者的激勵約束機制
激勵員工的五項原則
1、員工分配的工作要適合他們的工作能力和工作量 人崗匹配是配置員工追求的目標，為了實現人適其崗，需要對員工和崗位進行分析。每個人的能力和性格不同，每個崗位的要求和環境也不同，只有事先分析、合理匹配，才能充分發揮人才的作用，才能保證工作順利完成。 通過四種方法來促進人崗匹配：第一，多名高級經理人同時會見一名新員工，多方面了解他的興趣、工作能力、工作潛能；第二，公司除定期評價工作表現外，還有相應的工作說明和要求規范；第三，用電子資料庫貯存有關工作要求和員工能力的信息，及時更新；第四，通過「委任狀」，由高級經理人向董事會推薦到重要崗位的候選人。 2、論功行賞 員工對公司的貢獻受到諸多因素的影響，如工作態度、工作經驗、教育水平、外部環境等，雖然有些因素不可控，但最主要的因素是員工的個人表現，這是可以控制和評價的因素。其中一個原則是——員工的收入必須根據他的工作表現確定。員工過去的表現是否得到認可，直接影響到未來的工作結果。論功行賞不但可以讓員工知道哪些行為該發揚哪些行為該避免，還能激勵員工重復和加強那些有利於公司發展的行為。因此，在工作表現的基礎上體現工資差異，是建立高激勵機制的重要內容。此外，巴斯夫還根據員工的表現提供不同膳食補助金、住房、公司股票等福利。 3、通過基本和高級的培訓計劃，提高員工的工作能力，並且從公司內部選拔有資格擔任領導工作的人才。 為員工提供廣泛的培訓計劃，由專門的部門負責規劃和組織。培訓計劃包括一些基本的技能培訓，也涉及到高層的管理培訓，還有根據公司實際情況開發的培訓課程，以幫助員工成長為最終目標。組織結構的明確，每個員工都知道自己崗位在公司中的位置和作用，還可方便地了解到有哪些升遷途徑，並可獲取相關的資料。巴斯夫在晉升方面有明顯的內部導向特徵，更趨向於從內部提拔管理人員，這為那些有志於發展的人才提供了升職機會。 4、不斷改善工作環境和安全條件 適宜的工作環境，不但可以提高工作效率，還能調節員工心理。根據生理需要設計工作環境，可以加快速度、節省體力、緩解疲勞；根據心理需要設計工作環境，可以創造愉悅、輕松、積極、活力的工作氛圍。對工作環境進行人性化的改造，在工廠附近設立各種專用汽車設施，在公司內開設多家食堂和飯店，為體力勞動者增設盥洗室，保持工作地點整潔干凈…… 安全是對工作條件最基本的要求，但卻是很多企業難以實現的隱痛。建立了一大批保證安全的標准設施，由專門的部門負責，如醫務部、消防隊、工廠高級警衛等，負責各自工作范圍內的安全問題。向所有的工人提供定期的安全指導和防護設施。還可以建立各種安全制度，如大樓每一層都必須有一名經過專門安全訓練的員工輪流值班。除設施和制度的保障外，還以獎勵的方式鼓勵安全生產，那些意外事故發生率最低的車間可以得到安全獎。 5、實行抱合作態度的領導方法 在領導與被領導的關系中，強調抱合作態度。 領導者在領導的過程中，就如同自己被領導一樣，在相互尊重的氛圍中坦誠合作。巴斯夫的領導者的任務是商定工作指標、委派工作、收集情報、檢查工作、解決矛盾、評定下屬職工和提高他們的工作水平。其中，最主要的任務是評價下屬，根據工作任務、工作能力和工作表現給予公正評價，讓下屬感受到自己對企業的貢獻、認識到在工作中的得失。評價的原則是「多贊揚、少責備」，尊重員工，用合作的方式幫助其完成任務。任務被委派後，領導必須親自檢查，員工也自行檢驗中期工作和最終工作結果，共同促進工作順利完成。
D. 我國公務員激勵約束制度的內容包括哪些
一、國家公務員制度在科學化、法制化上比傳統的人事制度有很大的提高。國家公務員制度是分類管理的一種制度，是行政機關工作人員管理的一整套規范。它除了有總法規，還有若干個配套的單項法規及其實施細則、實施方案，從而形成一個健全的法規體系。
二、國家公務員制度在管理機制上比傳統人事制度進一步健全和強化。
(1)國家公務員制度有競爭擇優機制。在公務員考試、考核、晉升、任免等方面都體現了優勝劣汰機制，保證每個職位都有最優秀的人員來擔任。
(2)國家公務員制度有廉政勤政保障機制。《國家公務員暫行條例》中對公務員的義務、紀律、考核、獎勵、迴避等方面都加以嚴格約束，並通過監督來加以保障。
(3)國家公務員具有能上能下、新陳代謝機制。國家公務員制度對公務員進行考核，如不能勝任工作要免職。並實行不同職務的最高任職限制、年齡及部分職務的聘任制度。公務員在錄用和調任上嚴格把關，提高公務員的素質。另外，還實行人員交流、競爭上崗、職位輪換、和職務聘任制，打破終身制，增強行政機關的活力。
三、國家公務員制度在隊伍優化上比傳統的人事制度有新的突破。
(1)國家公務員制度是在行政管理體制和機構改革的基礎上推行的。
(2)國家公務員制度是在人員精簡基礎上建立的。四、國家公務員制度在工資、福利、保險上比傳統人事制度科學合理。
公務員實行新的職級工資制，按不同的職能分為職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資四個組成部分。
中國改革開放20多年，經過調研准備、推行實施、完善發展三個階段，初步實現了有中國特色的國家公務員制度。在凡進必考、競爭上崗、崗位輪換、激勵機制、辭退制度、培訓工作、迴避制度等方面形成了法規體系，《國家公務員暫行條例》及幾十個配套的單項法規和實施細則，使中國公務員開始納入法制化管理的軌道。國家公務員制度的基本原則是整個制度的總體精神和總的要求。
E. 1.試述我國公務員激勵約束機制的內容包括哪些
一、我國公務員激勵機制的定義
激勵是指激發人的動機，誘導人的行為，使其發揮內在潛力，為實現所追求的目標而努力的過程。我國公務員的激勵機制是指為了激發公務員的工作動機，誘導其作出努力實現共同行政目標的行為，全心全意為人民服務，按一定標准和程序對公務員工作進行考核，並根據綜合考量從而確定公務員工作實績進而據此賞罰的一整套機制和完整過程，能對公務員積極性的調動，對公務員目標的選擇產生積極地引導和強烈的制約作用。主要內容包括公務員的績效考察、職務升降、獎懲和公務員的工資福利。具有公正、民主公開性、及時適度性、激勵促競爭性等特點。能夠有效調動公務員積極性，發揮政府管理職能；促進公務員完善自我，實現自身價值；適應市場經濟發展，完善公務員的管理，充分發揮公務員激勵機制的積極作用。
二、我國公務員激勵機制的問題與對策
（一）公務員管理思想落後
缺乏「人本管理」的現代管理思想，沒有真正做到以人為本。因為政治、文化、經濟等基本國情限制，我國公務員的管理仍以「事」為中心，沒有改變傳統人力資源管理中人事管理的方法，注重組織和事務管理而忽視了管理中的核心要素――「人」的因素，常導致「人浮於事」的結果。
（二）激勵機制不完善
1、評估手段過於簡單。簡單劃分檔次進行獎懲，雖有激勵檔次性區別，但檔次間卻出現了一些空缺地帶，形成激勵機制缺位，易導致公務員在工作中消極被動、不願承擔過多、過重的責任等行為。
2、激勵機制操作主觀性強。表現為激勵機制的操作標准不一，且帶有「人治」色彩，導致實際的激勵活動有較強的盲目性、散亂，沒有實操標准、依據和保障，缺乏相應的系統性理論的指導，不能很好的達到激勵機制的預設目的。
3、獎勵制度不合理。表現為重視精神獎勵，較少物質獎勵。公務員要提高工資，主要途徑就是晉升職務或級別，不能從收入上體現個人實力。這也是公務員隊伍腐敗頻發，流失不斷的重要原因之一。
4、負強化缺失。表現為負強化的執行力度有待加強，沒有起到很好的預防和警示作用；相關監督歷來注重對違反法律法規行為的監督調查，而忽視了對公務員其他行政行為監督，即沒有做到公務員行政行為全過程的監督，對公務員濫用職權、行政失職等不合法行為缺乏行之有效的監督和懲罰。
（三）物質激勵和精神激勵的效果均不佳
1、物質激勵效能低。一是公務員的工資制度，在我國，公務員工資包括職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資。其中工齡工資、基礎工資相對穩定，而職務工資和級別工資晉升過於簡單，都很難起到激勵作用。二是各種福利，如獎金、津貼等種類繁多，即使工作效率低，公務員同樣可以拿到除工資以外的福利，這樣以來其總體收入雖不低，但這種平均主義福利激勵作用甚微。
2、精神激勵不到位。一是市場經濟中我國公務員的激勵仍是傳統計劃經濟時期採用的人事激勵機制，認為所有公務員都是「全心全意為人民服務公僕」而不會追求個人私利的理性「經濟人」。所以當「公僕」的自利行為和動機受到阻礙，它們會以其他的方式，如權力尋租等；二是情感激勵不夠，主要表現為思想政治工作方法簡單。形式化的政治學習、精神傳達一定程度上扭曲了公務員對精神激勵的認識，難以改善精神面貌，甚至產生負面影響。
（四）激勵管理制度不合理
1、績效考核不理想。首先是大部分部門或機關均採用年終考核，沒有記錄公務員平時表現，績效收集形同虛設；其次是考核內容缺乏可比性，依據和標准不明確，不能量化；最後是考核方法過於簡化，考核多是走過場，干好乾壞都一樣等不合理現象仍普遍存在。
2、晉升制度不公平。突出表現為許多公務員名不副實，真正的人才得不到重用；任人唯親現象仍大量存在，直接破壞了行政激勵機制，影響了行政效率。
3、薪酬制度不科學。一是工資和福利設置不合理，激勵效能低下，甚至產生了諸多負面影響；二是我國公務員的薪酬制度還存在地方差異，激勵效果也不理想。
F. 國家電網激勵約束保障包含哪些內容
一個人的自我約束能力的提高主要來自於鍛煉和平時的行為習慣，重要的是如何面對來自於各方面的「引誘」，鍛煉主要是克服心理上的「意志品質」的薄弱，以提高專心致志的自製能力，習慣當然是經過鍛煉養成的。其實，不管是鍛煉，還是習慣，都談不到自覺，要想真正提高約束能力，還必須在此基礎上加以強化，只有把自我的約束能力與自己的學業、成就目標、理想目標聯系起來，一個人的自我約束能力才能發生質的變化。
G. 國家電網公司三集五大體系建設的建設原則是
（一）「三集」內容
1.人力資源集約化管理。建設以公司總部為決策調控中心，網省公司、直屬單位為管理責任主體的人力資源組織體系，統一規劃計劃管理，統一機構編制管理，統一勞動用工管理，統一人才培養與開發，健全完善激勵與約束機制，提升管控能力和效率。總部負責人力資源戰略研究、規劃編制、政策制定、標准建設、資源配置和績效考核等工作，並統一管理公司高級管理人才、高層次專業人才、高水平技能人才；各單位按照公司統一部署，落實人力資源管理各項工作。
2.財務集約化管理。構建以公司總部為決策調控中心，網省公司為管理責任主體的集約高效的財務組織體系，推行會計集中核算、資金集中管理、資本集中運作、預算集約調控、風險在線監控，切實提高財務管控能力。
3.物資集約化管理。建立總部和網省公司兩級物資管理組織體系及相應的物資服務機構，推行物資統一管理，加強物資管理基礎建設，推進物資標准化工作，深化招標采購管理，強化物資應急體系建設。
（二）「五大」體系內容
「大規劃」體系。要建立公司一體化規劃組織體系，制定覆蓋公司各層級、各業務領域和所有電壓等級的統一規劃，保證規劃的科學性、完整性和一致性。
「大建設」體系。要建立集約化、專業化、扁平化的建設組織體系，統一管理流程、技術規范和建設標准，提高工程質量和效益。
「大生產」體系。要建立以設備管理為核心，操作維護一體化、檢修專業化的生產組織體系，推行資產全壽命周期管理，提高設備利用效率和可靠性。
「大運行」體系，要實現各級調控一體化，國調、網調一體化，提高駕馭大電網的能力和大范圍優化配置資源的能力，保障電網的安全、經濟、優質、高效運行。
「大營銷」體系。要建立以客戶需求為導向、高效協同的一體化營銷組織體系，統一服務平台、業務模式和管理標准，提高服務能力和服務水平。
（三）准確把握「五大」體系建設總體思路和目標任務
1.「五大」體系建設總的思路是：以科學發展觀為指導，以集約化、扁平化 、專業化為方向，以統一信息平台、統一管理標准、統一支撐服務為保障，按照效率優先、目標導向、因地制宜、安全穩定的原則，變革組織架構、創新管理模式、優化業務流程，推進省公司、地（市）縣公司管理的扁平化，深化人財物等核心資源的集約化，實施規劃、建設、運行、檢修、營銷等重點業務的專業化，形成管理集中高效、資源集約共享、業務集成貫通的新型電網企業運營模式，全面提升公司發展能力和運營效率，加快建設「一強三優」現代公司。
2.「五大」體系目標任務。建設大規劃體系的重點是，實施全公司規劃和計劃統一編制、統一管理，建立包含各專業、貫穿各層級、涵蓋各電壓等級的統一規劃體系。建設大建設體系的重點是，統一管理流程、技術規范和建設標准，加強基建關鍵環節管控，建立由省建設公司、地（市）建設公司按電壓等級承擔項目建設任務的建設管理體系。建設大運行體系的重點是，實現國調網調一體化運作，建立各級變電設備運行集中監控業務與電網調度業務高度融合的一體化調控體系。建設大檢修體系的重點是，實施運維、檢修一體化管理，建立由省檢修公司、地（市）檢修公司按電壓等級承擔輸變電設備運維檢修任務的設備檢修體系。建設大營銷體系的重點是，以客戶和市場為導向，建立95598電話服務和計量檢定配送業務向省級集中、業擴報裝實施屬地化管理的營銷管理體系和24小時面向客戶的營銷服務系統。
當前，「五大」體系建設的重點是在省公司及以下層面，要做實省公司、做優地（市）公司、做精縣公司。總部和區域公司的相關工作下一步將作深入研究，總的方向是，區域公司的職能與總部職能統籌設計、科學分工、協同運作，逐步實現區域公司與總部一體化。
（四）國家電網公司關於「五大」體系建設工作的要求
關於「五大」體系建設，國家電網公司總的考慮是，2011年選擇兩家省（直轄市）電力公司進行綜合試點，2012年開始推廣實施，「十二五」期間在全系統基本建成。要求各級組織做到：
一要統一思想認識。「五大」體系建設是一項事關全局的重大改革，也必然會是一場困難多、挑戰大、任務重的攻堅戰。要深刻認識「五大」體系建設工作的重要性、復雜性和長期性，切實增強責任感和緊迫感，把思想和行動統一到公司國家電網公司黨組的決策部署上來。要銳意改革、勇於創新，知難而進、迎難而上，加強組織紀律性，不折不扣地貫徹各項要求。要堅定必勝的信心，充分發揮主觀能動性，創造性地解決各種困難和問題。尤其在困難和阻力面前，要態度堅決，不懈怠、不猶豫、不退卻，始終堅持改革創新的方向不動搖。
二要加強組織領導。國家電網公司總部要強化組織協調和工作指導，密切跟蹤試點工作進展情況，及時發現問題、解決問題。試點單位要在總部指導下，制定具體詳盡的方案。總部有關部門盡快修改完善「五大」體系總體方案和五個子方案，總的方案要科學、實用、符合實際。實施方案要周密考慮可能出現的各種問題，把電網安全、隊伍穩定和優質服務作為「硬約束」，明確分工，落實責任，廣泛發動，扎實有效地推進試點工作。非試點單位要按照「五大」體系建設總體方案，認真做好重要問題研究和有關准備工作，待公司試點工作完成後，再按照統一部署推進實施。要堅持從實效出發，在統一目標模式的前提下，考慮地區之間的差異性，不搞一刀切。改革方案的實施要嚴格履行審批程序，確保工作有組織、有計劃、有步驟、有秩序地開展。重大問題，要提交「五大」體系建設領導小組研究決定。
三要做好人力資源相關工作。「五大」體系建設必然涉及人員的優化調整和統籌平衡，同時也有利於解決結構性缺員矛盾，提升隊伍整體素質。新增業務單位要按照精幹高效的原則，合理配置人力資源。對於因業務變化需要進行崗位調整的人員，要結合企業發展需要和個人實際進行統籌安排。要堅持依法合規的原則，規范企業用工管理。要採取在崗輪訓、轉崗培訓、拓展新業務等多種途徑，提升員工的崗位適應能力，積極穩妥安排好相關富餘人員，通過時間逐步消化人力資源配置中的突出問題。要保護好員工的積極性，提高員工對改革的認同感和參與度，促進「五大」體系建設順利推進。
四要統籌做好「三集」和「五大」工作。「五大」體系之間、「五大」與「三集」之間都密切相關。「三集」重點推進對企業核心資源的集中管理和高效利用，「五大」重點推進對企業組織結構和業務流程的優化調整 ，兩者都是公司管理體系的有機組成部分，相輔相成、相互促進。「三集」工作要根據「五大」體系建設進展情況，及時進行優化完善，進一步提升集約化水平。「五大」體系之間要做到有序銜接、相互支撐、協調一致。同時，要統籌開展信息平台建設和標准化建設等工作，並充分發揮國網公司科研院所的綜合支撐作用。