⑴ 電子政務外網的建設目標
國家電子政務外網的建設目標是：依託統一的國家電子政務通信傳輸網路，整合建設電子政務外網，支持電子政務業務系統的運行，支持跨部門、跨地區的信息資源共享，支持電子政務業務系統的互聯互通和信息交換，促進政府監管能力和服務水平的提高。
⑵ 構建國家電子政務總體框架的目標包括什麼內容
推動電子政務，從整體國際社會來看，一個國家推動政府信息化，首先是為了提高本國政府的管理能力和服務能力，政府能力提升後，就能提升國家在國際社會中的競爭能力。從這個意義上講，推動電子政務、推動政府信息化意義重大。就中國目前條件下，加快政府信息化的步伐，加快構建電子網路政府，有以下幾方面的意義：
一、通過推動政府信息化構建電子網路政府，可以提高政府決策的科學性、及時性、有效性。
推動政府信息化，特別對於高層政府機構可以構建一個決策支持系統，雖然它不能完全代替決策，但是它可以降低決策者的風險，提高決策者的科學性、及時性、有效性，就可以減少大量的重復建設，減少大量的財政資金浪費，這對於政府管理意義非常重大。
二、通過推動政府信息化構建電子網路政府，可以真正提高公共服務的質量，提高政府的服務水平，增強政府的服務能力。
推動電子政務建設，推動政府信息化，給企業、公眾在網上提供一站式的服務，在線服務，不僅可以大大地減少政府的辦事時間，而且能夠提高它的公開性、透明度，這對於改善政府的公共服務，改善政府和公眾的關系，提升政府的形象，意義非常重大。
三、通過推動政府信息化、構建電子網路政府，可以實現資源共享，降低政府的行政管理成本。
電子政務發展的目標，就是互聯互通，資源共享，信息安全，在線服務。互聯互通並不是說所有的政府部門上下左右都要互聯互通，而是說在公共管理活動中，政府部門上下左右之間需要互聯互通的，能夠實現互聯互通，需要資源共享的，能夠實現資源共享，這樣就可以減少很多信息採集成本。
從政府管理的發展來講，確實能夠降低政府管理成本，而電子網路政府，政府信息化，在這方面是大有可為的，通過對信息的有效管理、有效處理，提高信息資源的共享程度，可以給國家降低大量的管理資金。
四、通過推動政府信息化，構建電子網路政府，能夠提高公務人員的整體素質。
公務人員必須提高計算機應用水平，增強政府信息化，電子政務的支持，開拓視野，改變觀念，才能適應電子網路政府對公務人員的基本要求。通過構建很多電子政務的應用系統，不僅僅改變政府官員的觀念，增加很多的知識，而且可以大大提高信息化技能，包括計算機的技能，如果不會，迫使你接受培訓，這對提高我們隊伍的整體素質有益，對公務員整體素質有著深遠的影響。
五、通過推動政府信息化，構建電子網路政府，能夠拉動中國IT產業的發展。
我們推動信息產業的發展有很多渠道，通過政務信息化能夠拉動中國IT產業的發展，這是一個非常重要的途經，特別是帶動我國應用軟體業的發展，因為搞電子政務好多應用性軟體是不能夠完全依賴國外的，需要靠我們國家的這些IT企業來開發，所以說推動政府信息化不僅可以拉動IT產業的發展，更重要的可以帶動中國應用性軟體產業的發展，那麼這個意義就很大了，而且可以帶動中國社會信息化的發展，這是第一個觀點，即推動中國政府信息化，構建中國式的電子網路政府，在當前來講它有很重要的意義。
金鵬信息電子政務軟體
⑶ 構建國家電子政務總體框架的目標不包括什麼內容
《國家電子政務總體框架》的五個組成部分,它用一句話予以概括: 服務是宗旨，應用是關鍵，信息資源開發利用是主線，基礎設施是支撐，法律法規、標准化體系、管理體制是保障。
⑷ 中國建設創新型國家的總體目標是什麼
把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展；就是把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展；就是把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利於自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。
⑸ 國家電子政務試點工程的三項重點應用是什麼
智慧城市是以互聯網、物聯網、雲計算、移動互聯網、大數據等新一代信息技術為核心支撐，以「數字化、智能化、網路化、互動化、協同化、融合化」為主要特徵，全面感知、監測、分析、整合城市資源，對各種需求做出迅速、靈活、准確反應，為公眾創造綠色、和諧環境，提供泛在、便捷、高效服務的城市形態。
1、智慧公共服務
建設智慧公共服務和城市管理系統。通過加強就業、醫療、文化、安居等專業性應用系統建設，通過提升城市建設和管理的規范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協調高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發展轉型升級。
2、智慧城市綜合體
採用視覺採集和識別、各類感測器、無線定位系統、RFID、條碼識別、視覺標簽等頂尖技術，構建智能視覺物聯網，對城市綜合體的要素進行智能感知、自動數據採集，涵蓋城市綜合體當中的商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通、燈光照明、信息通信和顯示等方方面面，將採集的數據可視化和規范化，讓管理者能進行可視化城市綜合體管理。
3、智慧政務城市綜合管理運營平台
此類項目已有實際落地案例，鄭州市金水區的「金水區聯動指揮中心平台」包括指揮中心、計算機網路機房、智能監控系統、和平區街道圖書館和數字化公共服務網路系統四個部分內容，其中指揮中心系統囊括政府智慧大腦六大中樞系統，分別為公安應急系統，公共服務系統，社會管理系統，城市管理系統，經濟分析系統，輿情分析系統，該項目為滿足政府應急指揮和決策辦公的需要，對區內現有監控系統進行升級換代，增加智能視覺分析設備，提升快速反應速度，做到事前預警，事中處理及時迅速，並統一數據、統一網路，建設數據中心、共享平台，從根本上有效的將政府各個部門的數據信息互聯互通，並對整個和平區的車流、人流、物流實現全面的感知，該平台在和平區經濟建設中將為領導的科學指揮決策提供技術支撐作用。
4、智慧安居服務
開展智慧社區安居的調研試點工作，在部分居民小區為先行試點區域，充分考慮公共區、商務區、居住區的不同需求，融合應用物聯網、互聯網、移動通信等各種信息技術，發展社區政務、智慧家居系統、智慧樓宇管理、智慧社區服務、社區遠程監控、安全管理、智慧商務辦公等智慧應用系統，使居民生活「智能化發展」，例如金水花園智慧社區平台。加快智慧社區安居標准方面的探索推進工作，為今後全市新建樓宇和社區實行智能化管理打好基礎。
5、智慧教育文化服務
積極推進智慧教育文化體系建設。建設完善我市教育城域網和校園網工程，推動智慧教育事業發展，重點建設教育綜合信息網、網路學校、數字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理系統、遠程教育系統等資源共享資料庫及共享應用平台系統。繼續推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓就業服務，建設學習型社會。繼續深化「文化共享」工程建設，積極推進先進網路文化的發展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務體系。構建旅遊公共信息服務平台，提供更加便捷的旅遊服務，提升旅遊文化品牌。
6、智慧服務應用
組織實施部分智慧服務業試點項目，通過示範帶動，推進傳統服務企業經營、管理和服務模式創新，加快向現代智慧服務產業轉型。
1)、智慧物流
配合綜合物流園區信息化建設，推廣射頻識別(RFID)、多維條碼、衛星定位、貨物跟蹤、電子商務等信息技術在物流行業中的應用，加快基於物聯網的物流信息平台及第四方物流信息平台建設，整合物流資源，實現物流政務服務和物流商務服務的一體化，推動信息化、標准化、智能化的物流企業和物流產業發展。
2)、智慧貿易
支持企業通過自建網站或第三方電子商務平台，開展網上詢價、網上采購、網上營銷，網上支付等電子商務活動。積極推動商貿服務業、旅遊會展業、中介服務業等現代服務業領域運用電子商務手段，創新服務方式，提高服務層次。結合實體市場的建立，積極推進網上電子商務平台建設，鼓勵發展以電子商務平台為聚合點的行業性公共信息服務平台，培育發展電子商務企業，重點發展集產品展示、信息發布、交易、支付於一體的綜合電子商務企業或行業電子商務網站。
3)、建設智慧服務業示範推廣基地
積極通過信息化深入應用，改造傳統服務業經營、管理和服務模式，加快向智能化現代服務業轉型。結合我市服務業發展現狀，加快推進現代金融、服務外包、高端商務、現代商貿等現代服務業發展。
7、智慧健康保障體系建設
重點推進「數字衛生」系統建設。建立衛生服務網路和城市社區衛生服務體系，構建全市區域化衛生信息管理為核心的信息平台，促進各醫療衛生單位信息系統之間的溝通和交互。以醫院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案;以實現醫院服務網路化為重點，推進遠程掛號、電子收費、數字遠程醫療服務、圖文體檢診斷系統等智慧醫療系統建設，提升醫療和健康服務水平。
8、智慧交通
建設「數字交通」工程，通過監控、監測、交通流量分布優化等技術，完善公安、城管、公路等監控體系和信息網路系統，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、計程車和公交車管理等系統為重點的、統一的智能化城市交通綜合管理和服務系統建設，實現交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監控及動態管理，全面提升監控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。
金鵬信息網格化軟體
⑹ 請簡述我國電子政務發展的目標
今年是「十五」的最後一年，也是「十一五」發展規劃的制定年。在這個重要的歷史時刻，決策者們對電子政務的下一步走向有些舉棋不定。眼前已經堆了一堆原計劃「十五」期間開工但因種種原因尚未能立項的項目建議書等待批復，眼下又要決定未來5年的行動計劃，真是「前路不清，後有追兵」。 我們分析認為，我國的電子政務仍然在「摸著石頭過河」，仍然處於「混沌」狀態，現今該開始沉澱了。有些問題已經成為電子政務發展的「絆腳石」，必須給予高度重視並對解決問題的思路達成共識。 一、電子政務戰略目標不明朗，重大項目的需求邊界不清晰，建設內容追求「大而全」，且效益目標不明確。從圍繞「12金」的各重大項目建議書總體情況來看，存在兩種普遍現象，阻礙項目立項。一是項目建議書提出的應用需求普遍上「大而全」，需求邊界不清晰，重點不突出。二是項目建議書提出的建設目標不明確，多數在描述社會效益，無法量化評估。第一種現象導致的結果是：投資過大，使得有限的財力「沒有用在刀刃上」；第二種現象導致的結果是：模糊目標給「豆腐渣」工程帶來可乘之機，無法有效對項目進行驗收，投資「黑洞」風險大。 二、部門自成體系現象嚴重，跨部門應用系統設計成了部門內系統，完整的電子政務體系被隔離成一個個獨立的「煙囪」。這個問題是「十五」期間電子政務設計最為突出的問題之一，也是很多「金字」工程未能通過立項審批的重要原因之一。大多數跨部門的重點業務系統被牽頭部門設計成了部門內系統，資源共建、共享模式沒有達成共識，自建、自用和自成體系的電子政務建設模式明顯，一個完整的電子政務體系人為地割裂成了一個個「煙囪」，潛在的「信息孤島」風險突出，政府協同能力受到極大牽制。 三、缺乏有效的績效評估體系和評估制度，重建設輕應用、重電子輕政務，仍然突出，電子政務投資存在很大風險。據我們統計，我國政府2004年電子政務投資額為412億元，佔全國所有行業IT投資的10%左右。我們預測，2005年我國政府IT投資將實現482億元，2009年將達860億元，復合增長率為15.9%。對於如此大額投資，沒有科學的績效評估，叫人如何放心得下。 我國電子政務發展已經到了一個「關口」時期，除了正視和解決以上問題以外，我們認為還必須提醒：第一，由於目前我國經濟社會發展中的問題很多，但是政府財力有限，電子政務必須緊緊圍繞國民經濟和社會發展中的核心問題、熱點問題開展，我國遠沒有進入全盤信息化的時期，一定不能照搬西方模式。第二，我國社會正處於轉型之中，政府職能、業務流程和產業結構中的變數太多，電子政務建設必須考慮我國社會轉型特點，電子政務設計和建設要結合這些不確定因素，絕不能從理論概念、理想模型出發。
⑺ 國家電子政務建設標準的主要內容是什麼
政府管理的模式有管理型的，有管理服務型的，也有服務型的。中國實行計劃經濟體制時，政府管理模式是管制型的。進入市場經濟時代，政府管理的模式發生了重大的變化，政府首先要放棄過去那種管制式的模式，向管理型、服務型方向轉化。因此在中國當前社會經濟條件下，從我國的實際情況出發，我們要構建的電子政務目標模式，應該是管理服務型的。構建管理服務型的電子網路政府，應該是中國現階段政府信息化追求的首要目標。
明確了當前我國進行電子政務只能採用管理服務型模式，就要從中國國家管理機制的實際出發研究如何建設電子網路政府。中國是個有著13億人口的大國，上下都有黨、政、人大、政協四套班子，光中央的部級機構就有上百個。還有四十七個副省級以上單位，近四百個地級市，兩千七百多個縣，四萬九千多個鄉鎮。在這樣龐大的國家管理系統中，進行電子政務建設，其管理服務型模式應如何實現呢，如何有效地推進呢？
重要的是要做好兩方面的工作。一方面是要保證三個前提，即：一是政府主導，制定統一的規劃和技術標准，這是基礎，是保證；二是IT企業要積極參與，這是政府信息化的重要推動力量：三是要保障信息的安全。另一方面要抓好四個重點環節。一是要特別強調應用，也就是以應用來驅動電子政務的建設進程。就是說我們不是為了建設電子政務而建設電子政務，主要應該考慮它的應用。二是在電子政務建設過程中投資要多元化，不一定政府成為單一的主體，在一些領域可引入市場機制，形成多元化的融資渠道。三是堅持由簡到繁、由易到難循序漸進的原則，採取典型示範的方法，各地區、各級政府分批、分階段地有序進行。四是管理和技術的高度融合。凡是一個電子政務應用系統做得好的，或者有效的系統，都是行政人員深度介入，並和技術進行充分的融合。做到這一點關鍵要解決四個環節上的問題：政務邏輯的抽象是第一步，誰對政務邏輯最清楚，公務人員和政務人員，而不是IT人員。第二步，梳理政務業務規范，小到每一個部門，每一個司局，每一個處室，大到每一個政府都有很多的政務工作，每一項政務都有它的流程，要使其合乎具體的規范，就需要認真的梳理流程。第三步，在前兩步的基礎上，構建應用系統的政務模型。第四步，在這個基礎上，進行內部政務流程的整合和優化。在電子政務實際工作中，有些單位的領導人認為電子政務應用系統的開發，就是IT人員的事情，一開始就把政府的各種應用系統讓IT人員來做，來開發。結果開發出來以後，不能用，或者不好用。為什麼?底子就沒有搞好，模型就沒有搞好。上海的、深圳的、青島的國家海關、稅務等做得好的，幾乎都有一個共同經驗，這就是政務人員深度參與，和IT人員緊密結合到一起，所以沒有管理和技術的高度融合，應用系統是很難成功的。
⑻ 施工項目中的總體目標，分目標都有什麼 具體點
回答望滿意 希望能幫助你
目標管理的定義:目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標准，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。
目標管理的應用非常廣泛，很多人將它作為一種計劃和控制的手段，還有人將它當成一種激勵員工或評價績效的工具。的確，目標管理是一種基本的管理技能，它通過劃分組織目標與個人目標的方法，將許多關鍵的管理活動結合起來，實現全面、有效的管理。
目標管理的主要作法是:
由組織中上級和下級管理人員一起制定共同的目標；同每一個人的應有成果相聯系，規定他的主要職責范圍；以這些規定為指導，評價一個部門或每一成員的貢獻情況 。由於這種作法特別適合於對各級管理人員的管理，故被稱為""管理中的管理""。目標管理的特點在於它既糾正了古典管理學派偏重以工作為中心、忽視人的一面，又糾正了行為科學學派偏重以人為中心，忽視同工作結合的一面，把工作和人的需要統一起來。它能使職工發現工作的興趣和價值，在工作中實行自我控制，通過努力工作滿足其自我實現的需要，組織的共同目標也因之實現。
目標管理應用最為廣泛的是在企業管理領域。企業目標可分為戰略性目標、策略性目標以及方案、任務等。一般來說，經營戰略目標和高級策略目標由高級管理者制訂；中級目標由中層管理者制訂；初級目標由基層管理者制訂；方案和任務由職工制訂，並同每一個成員的應有成果相聯系。自上而下的目標分解和自下而上的目標期望相結合，使經營計劃的貫徹執行建立在職工的主動性、積極性的基礎上，把企業職工吸引到企業經營活動中來。
目標管理可分為以下3個階段。
（1）制定目標。共有五個步驟：准備；由組織的高層以領導制定戰略性目標；在各級管理階層制定試探性的策略目標；各級管理人員提出各種建議，相互進行討論並修改；就各項目標和評價標准達成協議。
（2）實現目標。在一般監督下為實現目標進行過程管理。這主要是職工的自我管理和自我控制，上級只對例外發生的重大問題進行指導和控制。
（3）對成果進行檢查和評價，即把實現的成果同原來制定的目標相比較。經過3個階段的循環往復，不斷提高管理工作的質量。
要使目標管理方法成功，還必須注意下述一些條件：（1）要由高層管理人員參加制定高級策略目標；（2）下級人員要積極參加目標的制定和實現過程；（3）情報資料要充分；（4）管理者對實現目標的手段要有相應的控制權力；（5）對實行目標管理而帶來的風險應予以激勵；（6）對職工要有信心。同時，在運用目標管理方法時，也要防止一些偏差出現，比如：不宜過分強調定量指標，忽視定性的內容，要根據多變的環境及時調整目標等。
目標管理的解釋
目標管理亦稱「成果管理」。是指在企業個體職工的積極參與下，自上而下地確定工作目標，並在工作中實行「自我控制」，自下而上地保證目標實現的一種管理辦法。它由美國著名管理學家彼得•德魯克於1956年在其《管理實務》中首次提出，喬治•奧迪奧恩1965年在《目標管理》一書中進一步闡述。這一管理方法是以泰勒的科學管理和梅奧的行為科學理論（特別是其中的參與管理理論）為基礎而形成的。
目標管理的基本特點是：
（1）組織目標、各級管理目標、個人目標密切結合，形成目標連鎖以利於實現總體目標。
（2）組織中的上級和下級管理人員一起制定共同目標，實現目標管理主要採取職工自主管理、自我控制的方法，以利於發揮職工的主動性、創造性。
（3）根據預期目標規定個人的主要職責范圍、應達到的成果，並作為評定、考核個人貢獻的標准，以利於調動職工的積極性。
目標管理的實施步驟如下：
（1）確定目標。首先根據企業的外部環境和內部條件，確定企業在一定時期（一般為一年）內總的經營目標（包括貢獻目標、利益目標、市場目標、發展目標），然後自上而下地將總目標層層分解展開，確定各級的計劃目標，形成一個上下左右項目之間協調平衡、相互銜接的計劃目標體系。
（2）實施目標。這是決定性階段，主要是按照責權統一的原則，根據實現計劃目標的需要，授予目標執行者必要的權力，以充分發揮其積極性、主動性和創造精神，進行「自我控制」，促使目標完成。領導者在此過程中主要任務是瞭然情況，組織協調，提供信息和服務，幫助發現和解決問題，支持下屬搞好工作，實現計劃目標。
（3）成果評價。目的有二：一是掌握各級目標完成情況，為正確進行獎勵或批評提供依據；二是為了認真總結經驗教訓，以便發揚成績，克服缺點，進一步提高目標管理水平。進行成果評價的依據是目標的完成程度、目標的困難程度和為完成目標的努力程度。
成果評價的方法，一般採取自我評價和領導考核相結合，以自我評價為基礎的方法。成果評價以後，應根據評價結果，獎懲兌現。對未完成目標者，幫助分析原因，制定措施，明確今後的努力方向。
目標管理方法提出來後，美國通用電氣公司最先採用，並取得了明顯效果。其後，在美國、西歐、日本等許多國家和地區得到迅速推廣，被公認為是一種加強計劃管理的先進的科學管理方法。我國80年代初開始在企業中推廣，目前採取的幹部任期目標制、企業層層承包等，都是目標管理方法的具體運用。
背景知識
「目標管理」的概念是管理專家彼得·德魯克（Peter Drucker）1954年在其名著《管理實踐》 中最先提出的，其後他又提出「目標管理和自我控制」的主張。德魯克認為，並不是有了工作才有目標，而是相反，有了目標才能確定每個人的工作。所以「企業的使命和任務，必須轉化為目標」，如果一個領域沒有目標，這個領域的工作必然被忽視。因此管理者應該通過目標對下級進行管理，當組織最高層管理者確定了組織目標後，必須對其進行有效分解，轉變成各個部門以及各個人的分目標，管理者根據分目標的完成情況對下級進行考核、評價和獎懲。
目標管理提出以後，便在美國迅速流傳。時值第二次世界大戰後西方經濟由恢復轉向迅速發展的時期，企業急需採用新的方法調動員工積極性以提高競爭能力，目標管理的出現可謂應運而生，遂被廣泛應用，並很快為日本、西歐國家的企業所仿效，在世界管理界大行其道。
目標管理的具體形式各種各樣，但其基本內容是一樣的。所謂目標管理乃是一種程式或過程，它使組織中的上級和下級一起協商，根據組織的使命確定一定時期內組織的總目標，由此決定上、下級的責任和分目標，並把這些目標作為組織經營、評估和獎勵每個單位和個人貢獻的標准。
目標管理指導思想上是以Y理論為基礎的，即認為在目標明確的條件下，人們能夠對自己負責。具體方法上是泰勒科學管理的進一步發展。它與傳統管理方式相比有鮮明的特點，可概括為：
l、重視人的因素。
目標管理是一種參與的、民主的、自我控制的管理制度，也是一種把個人需求與組織目標結合起來的管理制度,被知名獵頭烽火獵聘採用。在這一制度下，上級與下級的關系是平等、尊重、依賴、支持，下級在承諾目標和被授權之後是自覺、自主和自治的。
2、建立日標鎖鏈與目標體系。
目標管理通過專門設計的過程，將組織的整體目標逐級分解，轉換為各單位、各員工的分目標。從組織目標到經營單位目標，再到部門目標，最後到個人目標。在目標分解過程中，權、責、利三者已經明確，而且相互對稱。這些目標方向一致，環環相扣，相互配合，形成協調統一的目標體系。只有每個人員完成了自己的分目標，整個企業的總目標才有完成的希望。
3、重視成果
目標管理以制定目標為起點，以目標完成情況的考核為終結。工作成果是評定目標完成程度的標准，也是人事考核和獎評的依據，成為評價管理工作績效的唯一標志。至於完成目標的具體過程、途徑和方法，上級並不過多干預。所以，在目標管理制度下，監督的成分很少，而控制目標實現的能力卻很強。
目標管理(Management by Objective,MBO)
一、目標管理的含義
「目標管理」的概念是管理專家彼得·德魯克（Peter Drucker）1954年在其名著《管理實踐》 中最先提出的，其後他又提出「目標管理和自我控制」的主張。德魯克認為，並不是有了工作才有目標，而是相反，有了目標才能確定每個人的工作。所以「企業的使命和任務，必須轉化為目標」，如果一個領域沒有目標，這個領域的工作必然被忽視。因此管理者應該通過目標對下級進行管理，當組織最高層管理者確定了組織目標後，必須對其進行有效分解，轉變成各個部門以及各個人的分目標，管理者根據分目標的完成情況對下級進行考核、評價和獎懲。
目標管理提出以後，便在美國迅速流傳。時值第二次世界大戰後西方經濟由恢復轉向迅速發展的時期，企業急需採用新的方法調動員工積極性以提高競爭能力，目標管理的出現可謂應運而生，遂被廣泛應用，並很快為日本、西歐國家的企業所仿效，在世界管理界大行其道。
目標管理的具體形式各種各樣，但其基本內容是一樣的。所謂目標管理乃是一種程序或過程，它使組織中的上級和下級一起協商，根據組織的使命確定一定時期內組織的總目標，由此決定上、下級的責任和分目標，並把這些目標作為組織經營、評估和獎勵每個單位和個人貢獻的標准。
目標管理指導思想上是以Y理論為基礎的，即認為在目標明確的條件下，人們能夠對自己負責。具體方法上是泰勒科學管理的進一步發展。它與傳統管理方式相比有鮮明的特點，可概括為：
l、重視人的因素。
目標管理是一種參與的、民主的、自我控制的管理制度，也是一種把個人需求與組織目標結合起來的管理制度。在這一制度下，上級與下級的關系是平等、尊重、依賴、支持，下級在承諾目標和被授權之後是自覺、自主和自治的。
2、建立目標鎖鏈與目標體系。
目標管理通過專門設計的過程，將組織的整體目標逐級分解，轉換為各單位、各員工的分目標。從組織目標到經營單位目標，再到部門目標，最後到個人目標。在目標分解過程中，權、責、利三者已經明確，而且相互對稱。這些目標方向一致，環環相扣，相互配合，形成協調統一的目標體系。只有每個人員完成了自己的分目標，整個企業的總目標才有完成的希望。
3、重視成果
目標管理以制定目標為起點，以目標完成情況的考核為終結。工作成果是評定目標完成程度的標准，也是人事考核和獎評的依據，成為評價管理工作績效的唯一標志。至於完成目標的具體過程、途徑和方法，上級並不過多干預。所以，在目標管理制度下，監督的成分很少，而控制目標實現的能力卻很強。
二、目標管理的基本程序
目標管理的具體做法分三個階段：第一階段為目標的設置；第二階段為實現目標過程的管理；第三階段為測定與評價所取得的成果。
1．目標的設置
這是目標管理最重要的階段，第一階段可以細分為四個步驟：
①高層管理預定目標，這是一個暫時的、可以改變的目標預案。即可以上級提出，再同下級討論；也可以由下級提出，上級批准。無論哪種方式，必須共同商量決定；其次，領導必須根據企業的使命和長遠戰略，估計客觀環境帶來的機會和挑戰，對本企業的優劣有清醒的認識。對組織應該和能夠完成的目標心中有數。
②重新審議組織結構和職責分工。目標管理要求每一個分目標都有確定的責任主體。因此預定目標之後，需要重新審查現有組織結構，根據新的目標分解要求進行調整，明確目標責任者和協調關系。
③確立下級的目標。首先下級明確組織的規劃和目標，然後商定下級的分目標。在討論中上級要尊重下級，平等待人，耐心傾聽下級意見，幫助下級發展一致性和支持性目標。分目標要具體量化，便於考核；分清輕重緩急，以免顧此失彼；既要有挑戰性，又要有實現可能。每個員工和部門的分目標要和其他的分目標協調一致，支持本單位和組織目標的實現。
④上級和下級就實現各項目標所需的條件以及實現目標後的獎懲事宜達成協議。分目標制定後，要授予下級相應的資源配置的權力，實現權責利的統一。由下級寫成書面協議，編制目標記錄卡片，整個組織匯總所有資料後，繪制出目標圖。
2．實現目標過程的管理
目標管理重視結果，強調自主，自治和自覺。並不等於領導可以放手不管，相反由於形成了目標體系，一環失誤，就會牽動全局。因此領導在目標實施過程中的管理是不可缺少的。首先進行定期檢查，利用雙方經常接觸的機會和信息反饋渠道自然地進行；其次要向下級通報進度，便於互相協調；再次要幫助下級解決工作中出現的困難問題，當出現意外、不可測事件嚴重影響組織目標實現時，也可以通過一定的手續，修改原定的目標。
3．總結和評估
達到預定的期限後，下級首先進行自我評估，提交書面報告；然後上下級一起考核目標完成情況，決定獎懲；同時討論下一階段目標，開始新循環。如果目標沒有完成，應分析原因總結教訓，切忌相互指責，以保持相互信任的氣氛。
三、對目標管理體制的分析
目標管理在全世界產生很大影響，但實施中也出現許多問題。因此必須客觀分析其優劣勢，才能揚長避短，收到實效。
1．目標管理的優點
①目標管理對組織內易於度量和分解的目標會帶來良好的績效。對於那些在技術上具有可分性的工作，由於責任、任務明確目標管理常常會起到立竿見影的效果，而對於技術不可分的團隊工作（TNE）則難以實施目標管理。
②目標管理有助於改進組織結構的職責分工。由於組織目標的成果和責任力圖劃歸一個職位或部門，容易發現授權不足與職責不清等缺陷。
③目標管理啟發了自覺，調動了職工的主動性、積極性、創造性。由於強調自我控制，自我調節，將個人利益和組織利益緊密聯系起來，因而提高了士氣。 ④目標管理促進了意見交流和相互了解，改善了人際關系。
2．目標管理的缺點
在實際操作中，目標管理也存在許多明顯的缺點，主要表現在：
①目標難以制定。組織內的許多目標難以定量化、具體化；許多團隊工作在技術上不可解；組織環境的可變因素越來越多，變化越來越快，組織的內部活動日益復雜，使組織活動的不確性越來越大。這些都使得組織的許多活動制訂數量化目標是很困難的。
②目標管理的哲學假設不一定都存在。Y理論對於人類的動機作了過分樂觀的假設，實際中的是有「機會主義本性」的，尤其在監督不力的情況下。因此許多情況下，目標管理所要求的承諾、自覺、自治氣氛難以形成。
③目標商定可能增加管理成本。目標商定要上下溝通、統一思想是很費時間的；每個單位、個人都關注自身目標的完成，很可能忽略了相互協作和組織目標的實現，滋長本位主義、臨時觀點和急功近利傾向。
④有時獎懲不一定都能和目標成果相配合，也很難保證公正性，從而削弱了目標管理的效果。
鑒於上述分析，在實際中推行目標管理時，除了掌握具體的方法以外，還要特別注意把握工作的性質，分析其分解和量化的可能；提高員工的職業道德水平，培養合作精神，建立健全各項規章制度，注意改進領導作風和工作方法，使目標管理的推行建立在一定的思想基礎和科學管理基礎上；要逐步推行，長期堅持，不斷完善，從而使目標管理發揮預期的作用。
目標管理是現代企業管理模式中比較流行、比較實用的管理方式之一。它的最大特徵就是方向明確，非常有利於把整個團隊的思想、行動統一到同一個目標、同一個理想上來，是企業提高工作效率、實現快速發展的有效手段之一。
搞好目標管理並非一般人想像的那麼簡單，必須遵循以下四個原則：
一、目標制定必須科學合理：
目標管理能不能產生理想的效果、取得預期的成效，首先就取決於目標的制定，科學合理的目標是目標管理的前提和基礎，脫離了實際的工作目標，輕則影響工作進程和成效，重則使目標管理失去實際意義，影響企業發展大局。目標的制定一般應該注意下面幾個方面：
1、難易適中的原則（要有難度但不能讓人產生畏難情緒）；
2、時間緊湊的原則；
3、大小統一的原則（年度目標與月度目標、整體目標與局部目標）；
4、方向一致的原則（使所有人都朝一個方向努力）。
二、督促檢查必須貫串始終：
目標管理，關鍵在管理。在目標管理的過程中，絲毫的懈怠和放任自流都可能貽害巨大。作為管理者，必須隨時跟蹤每一個目標的進展，發現問題及時協商、及時處理、及時採取正確的補救措施，確保目標運行方向正確、進展順利。
三、成本控制必須嚴肅認真：
目標管理以目標的達成為最終目的，考核評估也是重結果輕過程。這很容易讓目標責任人重視目標的實現，輕視成本的核算，特別是當目標運行遇到困難可能影響目標的適時實現時，責任人往往會採取一些應急的手段或方法，這必然導致實現目標的成本不斷上升。作為管理者，在督促檢查的過程當中，必須對運行成本作嚴格控制，既要保證目標的順利實現，又要把成本控制在合理的范圍內。因為，任何目標的實現都不是不計成本的。
四、考核評估必須執行到位：
任何一個目標的達成、項目的完成，都必須有一個嚴格的考核評估。考核、評估、驗收工作必須選擇執行力很強的人員進行，必須嚴格按照目標管理方案或項目管理目標，逐項進行考核並作出結論，對目標完成度高、成效顯著、成績突出的團隊或個人按章獎勵，對失誤多、成本高、影響整體工作的團隊或個人按章處罰，真正達到表彰先進、鞭策落後的目的。