A. 《国家电网公司反事故斗争二十五条重点措施》全文
反事故斗争二十五条重点措施（修订版）
（一）认真贯彻《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》，建立健全自上而下的安全生产保证体系和监督体系，严格落实各级人员的安全生产责任制。不断完善保障安全生产的各项规程、制度，并结合电网发展和科技进步及时复查、修订、补充。认真做好三个层面的“对照检查”。
领导层：是否熟悉安全生产规程规定和制度要求；是否结合实际进行安全生产工作的布置和落实；是否亲自研究并解决安全生产中遇到的重大、全局性问题，并从人力、物力、财力上予以保证；是否组织制定本单位的重特大事故预防与应急处理预案；是否有针对性地深入基层进行安全检查和指导；是否掌握职工队伍的思想动态。
管理层：是否掌握安全生产规程规定；是否贯彻落实了上级有关安全监督与管理的各项要求和规定；是否制订、完善了有关规程制度，并组织落实；是否组织开展了安全性评价、危险点分析与预控、设备运行分析等工作，对事故隐患清楚，并采取了应对措施；是否组织落实安全生产检查及整改工作；是否落实了各项反事故措施。
执行层：是否熟知自己的安全职责；是否清楚工作任务和分工；是否清楚本职工作的安全技术措施和工作标准；是否具备工作所要求的安全生产技能；是否熟知工作中的危险点并采取防范措施；是否保证了作业安全和工作质量。
（二）强化生产现场和作业人员的安全管理，切实做到五个“百分之百”，即安规考试百分之百合格，安规要求百分之百执行，操作正确率百分之百实现，“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人所伤害）措施百分之百落实，标准化作业百分之百到位。
（三）建立安全监督与管理体系，创新激励约束机制。制定和完善规程规定，强化规章制度的执行力。以“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），落实有措施。遏制违章，杜绝人员责任事故。对待事故坚持“四不放过”原则，严肃责任追究，严格人员处理。
（四）加强电网规划管理，科学规划电网结构和布局，整体考虑电网的安全性，从源头上保证电网安全运行。要采用先进技术标准和规范，选择技术先进、可靠性高的设备规划建设电网，从根本上改善电网的安全状况。重点解决电力设备陈旧，输送通道“瓶颈”、电磁环网、短路容量过大等电网存在的问题。根据电网运行状况，及时调整规划相关导则和设计标准，不断提高电网抵御事故的能力。做好一、二次系统协调规划，提高电网稳定运行水平。
（五）严格执行《电力系统安全稳定导则》，强化电网调度运行的安全管理和技术管理，切实提高大电网运行稳定分析计算水平和计算结果的准确度。加强负荷预测分析，合理安排电网运行方式，严禁超稳定极限和设备超能力运行。电网运行必须留足旋转备用和事故备用容量，做好有功负荷和各级无功平衡，保证系统频率和电压质量。制定电煤供应预警及事故应急处理预案，防止因缺煤和故障停机引发电网大面积停电事故。
（六）认真分析电网主网和中心城市等重点地区电网安全运行和可靠供电存在的问题，全面评估枢纽变电站全停、重要输电线路跳闸可能造成的安全影响，采取措施减小或避免风险。在电网大负荷到来之前，要组织开展电网联合反事故演习和有针对性的单项演习，提高电网应对突发事件的应急处理能力。制定和完善电网大面积停电的电源救援方案，设立科学的“黑启动”方案并定期演练，确保电网应急状态下“黑启动”有效。
（七）加强继电保护和安全稳定自动装置的运行管理。认真核查验算保护整定方案和安全稳定自动装置的控制策略，严格软件版本和定值管理，高峰负荷前要对定值和安控策略执行情况进行全面检查。按期进行保护装置和安全稳定自动装置的校验传动，严禁超检验周期运行。落实继电保护和安全自动装置各项反事故措施，防止误动、拒动事故。加强现场安全管理，杜绝人员“三误”（误动、误碰、误/漏接线）事故。
（八）强化低频率（低电压）减载管理。根据电网发展变化，定期对低频、低压减载方案进行系统实测和校验，保证事故情况下装置正确动作，实际切除容量满足整定方案要求，减小事故影响范围。
（九）加强调度自动化系统和变电站计算机监控系统运行管理，确保调度自动化信息真实反映电网运行情况，并完整准确、可靠及时地传送至调度中心，发现数据异常及时处理。调度自动化系统应建立可靠的安全防护措施和网络安全隔离措施。加强通信设备运行维护和检查，确保继电保护、安全自动装置和自动化信息所需主、备用通道的畅通、可靠，满足规程要求。
（十）加强对并网发电厂的安全监督。要明确网厂的安全责任和义务，对发电厂涉网部分的技术要求积极开展监督，在发电厂侧有效落实保证电网安全稳定运行的各项措施，监督并网发电机组电力系统稳定器（PSS）、各类保护装置按要求可靠投入运行，确保调速系统和励磁系统运行参数满足电网稳定运行要求。
（十一）发生重、特大事故及对社会造成较大影响的不安全事件，公司系统各单位应确保应急处理指挥系统响应迅速、应急处理预案启动及时有效、资源调动灵活快捷、政府有关部门提供的应急援助有力、事故信息报告快速准确、对外信息发布及时得当，全力减少事故造成的社会损失和对用户的影响。
（十二）加强对变电站直流电源系统的运行维护和检查，严格按规程规定管理蓄电池充电、浮充电装置，定期进行放电试验，杜绝因直流电源系统故障导致事故扩大、变电站全站停电事故。加强接地网维护，必须按规定对接地网定期校验、测试、开挖检查，对热稳定容量不够、焊接质量不合格或锈蚀严重等不符合标准要求的接地网及时改造，杜绝发生因接地网不合格导致的事故。
（十三）加大对无功补偿设备的管理力度。必须按照分层、分区配置的原则，保证无功补偿容量满足要求。加强无功补偿设备的维护，保证无功补偿设备处于良好状态。依据电网需求，确保无功补偿设备可靠投切，保证电压水平和电能质量，防止发生电压稳定破坏事故。
（十四）建立健全电力设施保护工作制度，形成群防群治机制。积极征得当地政府的支持，与公安部门配合建立保护电力设施长效机制，严厉打击盗窃破坏电力设施的违法犯罪行为。严格执行电力设施保护区内的施工许可制度，对可能影响电力设施安全的作业和施工，要加强全过程的监督管理。认真落实技防措施，加强线路巡视管理，切实发挥企业保护电力设施的重要作用。
（十五）加强对用电安全的监督检查，督促客户用电安全措施的落实和隐患的整改，防止发生因客户设备原因波及电网的事故。加强需求侧管理，计划停运或变更供电方式时，及时与客户沟通做好应急准备。积极争取政府支持，督促和引导重点客户、重点单位和公共场所尽快建立和完善备用保安电源，对特别重要客户，要督促其完善多路电源供电方案和落实非电保安措施。
（十六）加强变电站设备管理，重点防止大型变压器及互感器损坏事故，加强油质监督，定期进行红外成像测温、绕组变形检测等试验，防止绝缘损坏事故发生。加强断路器运行检修维护，确保操作机构灵活可靠，要定期测试开关分合闸时间符合技术要求，保证灭弧元件工作良好。加强防误装置的维护管理，确保各类锁具百分之百灵活可靠。加强设备本体保护的维护管理，定期开展预试和传动。加强直流输电系统换流站的安全管理，对换流站主设备严格运行维护和技术监督，强化对换流站直流控制保护系统、冷却系统、站用电系统、空调通风、调度通信、消防等系统的维护，加强设备隐患排查和整改，防止直流停运事故发生；
（十七）针对电网供电高温大负荷等季节性特点，对重要设备、长期重负载设备以及老旧设备，加强运行监视，制定过载、过温运行的相关技术规定，确保出现过载、过温运行情况下输变电设备的安全。
(十八)切实做好防雷、防汛、防火、防台风、防冰害、防地质灾害等工作，提高电网抗御自然灾害能力。有针对性地开展重载、大档距、交*跨越导线弧垂和交*跨越距离的检测和线路走廊下危险物的清理。恶劣天气、大负荷、重要保电期要安排特巡。完善防污闪管理体系，定期修改地区污秽标准，严格落实设计和设备采购责任制，落实防鸟害和防环境污染等技术措施。
（十九）加强公司系统发电企业的安全监督和管理。严格执行发电厂运行和检修规程规定，采取措施有效预防锅炉超压、超温，汽包满水或烧干，炉膛爆炸，汽轮机超速飞车，大轴弯曲和轴瓦烧损，发电机定子线圈损坏，灰场垮坝等事故发生，切实保证锅炉水位保护、汽轮机和发电机主保护等可靠投入。加强水电厂的安全管理，消除防汛隐患和病坝、险坝，杜绝水电厂漫坝、垮坝和水淹厂房事故。
（二十）建立完善的基建安全保证体系。按照国家和公司有关规定，严格履行电力建设工程项目法人安全管理职责，强化施工现场的安全管理。增强法律意识，加强承发包工程和招录临时用工的合同管理，重点做好对承包队伍资质、业绩和安全纪录的审查，明确按规定建立安全管理机构，配置专兼职安监人员，落实各项安全措施，切实保证施工人身安全，维护企业的合法权益。
（二十一）施工企业要按资质承揽工程，杜绝超能力施工。切实加强现场安全监督与管理，做好对各类人员的安全监护，严格执行安全和技术交底制度，落实各项施工组织方案。加强大型施工机械安装、拆卸、转移、使用过程中的安全监督与管理，制定专门的操作规程和安全技术措施，避免因操作和组织不当发生事故。
（二十二）加强对农电企业的安全管理，加快推进安全管理标准统一、安全技术标准统一、安全工作标准统一，实现安全管理体系一体化。防止农电作业人员和外部人员触电死亡事故，明确农电安全职责，严格遵章守纪，加强作业现场检查力度，杜绝无票作业、违章作业。
（二十三）加强对员工安全教育和培训，提高全员安全素质。强化安全监察队伍建设，提高安全监督与管理能力。建立员工安全教育培训长效机制，强化对农电员工及临时工的培训力度，提高安全和生产技能。严格岗位资质管理，严禁无证上岗。
（二十四）加强计算机网络与信息安全防范工作。计算机网络信息安全与生产安全同等重要、同等管理。建立生产信息系统和外部网站的物理隔离。加强对防火墙、入侵检测、漏洞扫描等方面的重点防范，确保计算机网络与信息系统的安全可靠。制定计算机网络与信息安全事故应急预案并进行演练，提高计算机网络与信息系统的应急处理能力。
（二十五）加强消防和交通安全管理。建立健全防火组织机构和规章制度，明确人员责任，落实防火规程规定。严格对电缆和电缆沟道（夹层）、充油设备、蓄电池室、制氢站等部位进行监视和防控。遵守《道路安全交通法》等法律法规，加强对各类车辆驾驶人员的安全管理和安全教育，加强车辆维修保养，严防车辆带病上路。
B. 管理机制的约束机制主要包括哪些方面
管理机制是以客观规律为依据，以组织的结构为基础，由若干子机制有机组合而成的。
例如：
1、依据经济规律，会形成相应的利益驱动机制；
2、依据社会和心理规律，会形成相应的社会推动机制。
管理机制的自动作用，是严格按照一定的客观规律的要求施加于管理对象的。违反客观规律的管理行为，必然受到管理机制的惩罚。
管理机制主要表现为这三大机制。
1、运行机制是指组织基本职能的活动方式、系统功能和运行原理。其本身还具有普遍性。
2、动力机制是指管理系统动力的产生与运作的机理。
主要由以下三个方面构成。
利益驱动是社会组织动力机制中最基本的力量，是由经济规律决定的。
例如：在一个企业中，多劳多得，少劳少得，员工为了“多得”而“多劳”；
政令推动是由社会规律决定的。例如：管理者通过下达命令等方式，要求员工完成工作；
社会心理推动是由社会与心理规律决定的。
例如：管理者通过对员工进行人生观教育，调动员工的积极性。
3、约束机制是指对管理系统行为进行限定与修正的功能与机理。
约束机制主要包括以下四个方面的约束因素。
1、权力约束既要利用权力对系统运行进行约束，又要对权力的拥有与运用进行约束；
2、利益约束既要以物质利益为手段，对运行过程施加影响，又要对运行过程中的利益因素加以约束；
3、责任约束指通过明确相关系统及人员的责任，来限定或修正系统的行为；
4、社会心理约束指运用教育、激励和社会*、道德与价值观等手段，对管理者及有关人员的行为进行约束。
C. 经营管理者的激励约束机制
激励员工的五项原则
1、员工分配的工作要适合他们的工作能力和工作量 人岗匹配是配置员工追求的目标，为了实现人适其岗，需要对员工和岗位进行分析。每个人的能力和性格不同，每个岗位的要求和环境也不同，只有事先分析、合理匹配，才能充分发挥人才的作用，才能保证工作顺利完成。 通过四种方法来促进人岗匹配：第一，多名高级经理人同时会见一名新员工，多方面了解他的兴趣、工作能力、工作潜能；第二，公司除定期评价工作表现外，还有相应的工作说明和要求规范；第三，用电子数据库贮存有关工作要求和员工能力的信息，及时更新；第四，通过“委任状”，由高级经理人向董事会推荐到重要岗位的候选人。 2、论功行赏 员工对公司的贡献受到诸多因素的影响，如工作态度、工作经验、教育水平、外部环境等，虽然有些因素不可控，但最主要的因素是员工的个人表现，这是可以控制和评价的因素。其中一个原则是——员工的收入必须根据他的工作表现确定。员工过去的表现是否得到认可，直接影响到未来的工作结果。论功行赏不但可以让员工知道哪些行为该发扬哪些行为该避免，还能激励员工重复和加强那些有利于公司发展的行为。因此，在工作表现的基础上体现工资差异，是建立高激励机制的重要内容。此外，巴斯夫还根据员工的表现提供不同膳食补助金、住房、公司股票等福利。 3、通过基本和高级的培训计划，提高员工的工作能力，并且从公司内部选拔有资格担任领导工作的人才。 为员工提供广泛的培训计划，由专门的部门负责规划和组织。培训计划包括一些基本的技能培训，也涉及到高层的管理培训，还有根据公司实际情况开发的培训课程，以帮助员工成长为最终目标。组织结构的明确，每个员工都知道自己岗位在公司中的位置和作用，还可方便地了解到有哪些升迁途径，并可获取相关的资料。巴斯夫在晋升方面有明显的内部导向特征，更趋向于从内部提拔管理人员，这为那些有志于发展的人才提供了升职机会。 4、不断改善工作环境和安全条件 适宜的工作环境，不但可以提高工作效率，还能调节员工心理。根据生理需要设计工作环境，可以加快速度、节省体力、缓解疲劳；根据心理需要设计工作环境，可以创造愉悦、轻松、积极、活力的工作氛围。对工作环境进行人性化的改造，在工厂附近设立各种专用汽车设施，在公司内开设多家食堂和饭店，为体力劳动者增设盥洗室，保持工作地点整洁干净…… 安全是对工作条件最基本的要求，但却是很多企业难以实现的隐痛。建立了一大批保证安全的标准设施，由专门的部门负责，如医务部、消防队、工厂高级警卫等，负责各自工作范围内的安全问题。向所有的工人提供定期的安全指导和防护设施。还可以建立各种安全制度，如大楼每一层都必须有一名经过专门安全训练的员工轮流值班。除设施和制度的保障外，还以奖励的方式鼓励安全生产，那些意外事故发生率最低的车间可以得到安全奖。 5、实行抱合作态度的领导方法 在领导与被领导的关系中，强调抱合作态度。 领导者在领导的过程中，就如同自己被领导一样，在相互尊重的氛围中坦诚合作。巴斯夫的领导者的任务是商定工作指标、委派工作、收集情报、检查工作、解决矛盾、评定下属职工和提高他们的工作水平。其中，最主要的任务是评价下属，根据工作任务、工作能力和工作表现给予公正评价，让下属感受到自己对企业的贡献、认识到在工作中的得失。评价的原则是“多赞扬、少责备”，尊重员工，用合作的方式帮助其完成任务。任务被委派后，领导必须亲自检查，员工也自行检验中期工作和最终工作结果，共同促进工作顺利完成。
D. 我国公务员激励约束制度的内容包括哪些
一、国家公务员制度在科学化、法制化上比传统的人事制度有很大的提高。国家公务员制度是分类管理的一种制度，是行政机关工作人员管理的一整套规范。它除了有总法规，还有若干个配套的单项法规及其实施细则、实施方案，从而形成一个健全的法规体系。
二、国家公务员制度在管理机制上比传统人事制度进一步健全和强化。
(1)国家公务员制度有竞争择优机制。在公务员考试、考核、晋升、任免等方面都体现了优胜劣汰机制，保证每个职位都有最优秀的人员来担任。
(2)国家公务员制度有廉政勤政保障机制。《国家公务员暂行条例》中对公务员的义务、纪律、考核、奖励、回避等方面都加以严格约束，并通过监督来加以保障。
(3)国家公务员具有能上能下、新陈代谢机制。国家公务员制度对公务员进行考核，如不能胜任工作要免职。并实行不同职务的最高任职限制、年龄及部分职务的聘任制度。公务员在录用和调任上严格把关，提高公务员的素质。另外，还实行人员交流、竞争上岗、职位轮换、和职务聘任制，打破终身制，增强行政机关的活力。
三、国家公务员制度在队伍优化上比传统的人事制度有新的突破。
(1)国家公务员制度是在行政管理体制和机构改革的基础上推行的。
(2)国家公务员制度是在人员精简基础上建立的。四、国家公务员制度在工资、福利、保险上比传统人事制度科学合理。
公务员实行新的职级工资制，按不同的职能分为职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四个组成部分。
中国改革开放20多年，经过调研准备、推行实施、完善发展三个阶段，初步实现了有中国特色的国家公务员制度。在凡进必考、竞争上岗、岗位轮换、激励机制、辞退制度、培训工作、回避制度等方面形成了法规体系，《国家公务员暂行条例》及几十个配套的单项法规和实施细则，使中国公务员开始纳入法制化管理的轨道。国家公务员制度的基本原则是整个制度的总体精神和总的要求。
E. 1.试述我国公务员激励约束机制的内容包括哪些
一、我国公务员激励机制的定义
激励是指激发人的动机，诱导人的行为，使其发挥内在潜力，为实现所追求的目标而努力的过程。我国公务员的激励机制是指为了激发公务员的工作动机，诱导其作出努力实现共同行政目标的行为，全心全意为人民服务，按一定标准和程序对公务员工作进行考核，并根据综合考量从而确定公务员工作实绩进而据此赏罚的一整套机制和完整过程，能对公务员积极性的调动，对公务员目标的选择产生积极地引导和强烈的制约作用。主要内容包括公务员的绩效考察、职务升降、奖惩和公务员的工资福利。具有公正、民主公开性、及时适度性、激励促竞争性等特点。能够有效调动公务员积极性，发挥政府管理职能；促进公务员完善自我，实现自身价值；适应市场经济发展，完善公务员的管理，充分发挥公务员激励机制的积极作用。
二、我国公务员激励机制的问题与对策
（一）公务员管理思想落后
缺乏“人本管理”的现代管理思想，没有真正做到以人为本。因为政治、文化、经济等基本国情限制，我国公务员的管理仍以“事”为中心，没有改变传统人力资源管理中人事管理的方法，注重组织和事务管理而忽视了管理中的核心要素――“人”的因素，常导致“人浮于事”的结果。
（二）激励机制不完善
1、评估手段过于简单。简单划分档次进行奖惩，虽有激励档次性区别，但档次间却出现了一些空缺地带，形成激励机制缺位，易导致公务员在工作中消极被动、不愿承担过多、过重的责任等行为。
2、激励机制操作主观性强。表现为激励机制的操作标准不一，且带有“人治”色彩，导致实际的激励活动有较强的盲目性、散乱，没有实操标准、依据和保障，缺乏相应的系统性理论的指导，不能很好的达到激励机制的预设目的。
3、奖励制度不合理。表现为重视精神奖励，较少物质奖励。公务员要提高工资，主要途径就是晋升职务或级别，不能从收入上体现个人实力。这也是公务员队伍腐败频发，流失不断的重要原因之一。
4、负强化缺失。表现为负强化的执行力度有待加强，没有起到很好的预防和警示作用；相关监督历来注重对违反法律法规行为的监督调查，而忽视了对公务员其他行政行为监督，即没有做到公务员行政行为全过程的监督，对公务员滥用职权、行政失职等不合法行为缺乏行之有效的监督和惩罚。
（三）物质激励和精神激励的效果均不佳
1、物质激励效能低。一是公务员的工资制度，在我国，公务员工资包括职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资。其中工龄工资、基础工资相对稳定，而职务工资和级别工资晋升过于简单，都很难起到激励作用。二是各种福利，如奖金、津贴等种类繁多，即使工作效率低，公务员同样可以拿到除工资以外的福利，这样以来其总体收入虽不低，但这种平均主义福利激励作用甚微。
2、精神激励不到位。一是市场经济中我国公务员的激励仍是传统计划经济时期采用的人事激励机制，认为所有公务员都是“全心全意为人民服务公仆”而不会追求个人私利的理性“经济人”。所以当“公仆”的自利行为和动机受到阻碍，它们会以其他的方式，如权力寻租等；二是情感激励不够，主要表现为思想政治工作方法简单。形式化的政治学习、精神传达一定程度上扭曲了公务员对精神激励的认识，难以改善精神面貌，甚至产生负面影响。
（四）激励管理制度不合理
1、绩效考核不理想。首先是大部分部门或机关均采用年终考核，没有记录公务员平时表现，绩效收集形同虚设；其次是考核内容缺乏可比性，依据和标准不明确，不能量化；最后是考核方法过于简化，考核多是走过场，干好干坏都一样等不合理现象仍普遍存在。
2、晋升制度不公平。突出表现为许多公务员名不副实，真正的人才得不到重用；任人唯亲现象仍大量存在，直接破坏了行政激励机制，影响了行政效率。
3、薪酬制度不科学。一是工资和福利设置不合理，激励效能低下，甚至产生了诸多负面影响；二是我国公务员的薪酬制度还存在地方差异，激励效果也不理想。
F. 国家电网激励约束保障包含哪些内容
一个人的自我约束能力的提高主要来自于锻炼和平时的行为习惯，重要的是如何面对来自于各方面的“引诱”，锻炼主要是克服心理上的“意志品质”的薄弱，以提高专心致志的自制能力，习惯当然是经过锻炼养成的。其实，不管是锻炼，还是习惯，都谈不到自觉，要想真正提高约束能力，还必须在此基础上加以强化，只有把自我的约束能力与自己的学业、成就目标、理想目标联系起来，一个人的自我约束能力才能发生质的变化。
G. 国家电网公司三集五大体系建设的建设原则是
（一）“三集”内容
1.人力资源集约化管理。建设以公司总部为决策调控中心，网省公司、直属单位为管理责任主体的人力资源组织体系，统一规划计划管理，统一机构编制管理，统一劳动用工管理，统一人才培养与开发，健全完善激励与约束机制，提升管控能力和效率。总部负责人力资源战略研究、规划编制、政策制定、标准建设、资源配置和绩效考核等工作，并统一管理公司高级管理人才、高层次专业人才、高水平技能人才；各单位按照公司统一部署，落实人力资源管理各项工作。
2.财务集约化管理。构建以公司总部为决策调控中心，网省公司为管理责任主体的集约高效的财务组织体系，推行会计集中核算、资金集中管理、资本集中运作、预算集约调控、风险在线监控，切实提高财务管控能力。
3.物资集约化管理。建立总部和网省公司两级物资管理组织体系及相应的物资服务机构，推行物资统一管理，加强物资管理基础建设，推进物资标准化工作，深化招标采购管理，强化物资应急体系建设。
（二）“五大”体系内容
“大规划”体系。要建立公司一体化规划组织体系，制定覆盖公司各层级、各业务领域和所有电压等级的统一规划，保证规划的科学性、完整性和一致性。
“大建设”体系。要建立集约化、专业化、扁平化的建设组织体系，统一管理流程、技术规范和建设标准，提高工程质量和效益。
“大生产”体系。要建立以设备管理为核心，操作维护一体化、检修专业化的生产组织体系，推行资产全寿命周期管理，提高设备利用效率和可靠性。
“大运行”体系，要实现各级调控一体化，国调、网调一体化，提高驾驭大电网的能力和大范围优化配置资源的能力，保障电网的安全、经济、优质、高效运行。
“大营销”体系。要建立以客户需求为导向、高效协同的一体化营销组织体系，统一服务平台、业务模式和管理标准，提高服务能力和服务水平。
（三）准确把握“五大”体系建设总体思路和目标任务
1.“五大”体系建设总的思路是：以科学发展观为指导，以集约化、扁平化 、专业化为方向，以统一信息平台、统一管理标准、统一支撑服务为保障，按照效率优先、目标导向、因地制宜、安全稳定的原则，变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程，推进省公司、地（市）县公司管理的扁平化，深化人财物等核心资源的集约化，实施规划、建设、运行、检修、营销等重点业务的专业化，形成管理集中高效、资源集约共享、业务集成贯通的新型电网企业运营模式，全面提升公司发展能力和运营效率，加快建设“一强三优”现代公司。
2.“五大”体系目标任务。建设大规划体系的重点是，实施全公司规划和计划统一编制、统一管理，建立包含各专业、贯穿各层级、涵盖各电压等级的统一规划体系。建设大建设体系的重点是，统一管理流程、技术规范和建设标准，加强基建关键环节管控，建立由省建设公司、地（市）建设公司按电压等级承担项目建设任务的建设管理体系。建设大运行体系的重点是，实现国调网调一体化运作，建立各级变电设备运行集中监控业务与电网调度业务高度融合的一体化调控体系。建设大检修体系的重点是，实施运维、检修一体化管理，建立由省检修公司、地（市）检修公司按电压等级承担输变电设备运维检修任务的设备检修体系。建设大营销体系的重点是，以客户和市场为导向，建立95598电话服务和计量检定配送业务向省级集中、业扩报装实施属地化管理的营销管理体系和24小时面向客户的营销服务系统。
当前，“五大”体系建设的重点是在省公司及以下层面，要做实省公司、做优地（市）公司、做精县公司。总部和区域公司的相关工作下一步将作深入研究，总的方向是，区域公司的职能与总部职能统筹设计、科学分工、协同运作，逐步实现区域公司与总部一体化。
（四）国家电网公司关于“五大”体系建设工作的要求
关于“五大”体系建设，国家电网公司总的考虑是，2011年选择两家省（直辖市）电力公司进行综合试点，2012年开始推广实施，“十二五”期间在全系统基本建成。要求各级组织做到：
一要统一思想认识。“五大”体系建设是一项事关全局的重大改革，也必然会是一场困难多、挑战大、任务重的攻坚战。要深刻认识“五大”体系建设工作的重要性、复杂性和长期性，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到公司国家电网公司党组的决策部署上来。要锐意改革、勇于创新，知难而进、迎难而上，加强组织纪律性，不折不扣地贯彻各项要求。要坚定必胜的信心，充分发挥主观能动性，创造性地解决各种困难和问题。尤其在困难和阻力面前，要态度坚决，不懈怠、不犹豫、不退却，始终坚持改革创新的方向不动摇。
二要加强组织领导。国家电网公司总部要强化组织协调和工作指导，密切跟踪试点工作进展情况，及时发现问题、解决问题。试点单位要在总部指导下，制定具体详尽的方案。总部有关部门尽快修改完善“五大”体系总体方案和五个子方案，总的方案要科学、实用、符合实际。实施方案要周密考虑可能出现的各种问题，把电网安全、队伍稳定和优质服务作为“硬约束”，明确分工，落实责任，广泛发动，扎实有效地推进试点工作。非试点单位要按照“五大”体系建设总体方案，认真做好重要问题研究和有关准备工作，待公司试点工作完成后，再按照统一部署推进实施。要坚持从实效出发，在统一目标模式的前提下，考虑地区之间的差异性，不搞一刀切。改革方案的实施要严格履行审批程序，确保工作有组织、有计划、有步骤、有秩序地开展。重大问题，要提交“五大”体系建设领导小组研究决定。
三要做好人力资源相关工作。“五大”体系建设必然涉及人员的优化调整和统筹平衡，同时也有利于解决结构性缺员矛盾，提升队伍整体素质。新增业务单位要按照精干高效的原则，合理配置人力资源。对于因业务变化需要进行岗位调整的人员，要结合企业发展需要和个人实际进行统筹安排。要坚持依法合规的原则，规范企业用工管理。要采取在岗轮训、转岗培训、拓展新业务等多种途径，提升员工的岗位适应能力，积极稳妥安排好相关富余人员，通过时间逐步消化人力资源配置中的突出问题。要保护好员工的积极性，提高员工对改革的认同感和参与度，促进“五大”体系建设顺利推进。
四要统筹做好“三集”和“五大”工作。“五大”体系之间、“五大”与“三集”之间都密切相关。“三集”重点推进对企业核心资源的集中管理和高效利用，“五大”重点推进对企业组织结构和业务流程的优化调整 ，两者都是公司管理体系的有机组成部分，相辅相成、相互促进。“三集”工作要根据“五大”体系建设进展情况，及时进行优化完善，进一步提升集约化水平。“五大”体系之间要做到有序衔接、相互支撑、协调一致。同时，要统筹开展信息平台建设和标准化建设等工作，并充分发挥国网公司科研院所的综合支撑作用。