推進國家電子政務建設什麼是支撐

① 電子政務的發展為政府管理創新提供怎樣的環境基礎和技術支持

隨著我國政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局不斷深入和發展，智慧政務在履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和社會應急職能方面作用愈發重要，在提高黨的執政能力和政府社會治理能力、深化行政管理體制改革，促進經濟社會可持續發展進程中地位日益凸顯，尤其是國家提出網路強國戰略以來，加快智慧政務發展已成為國家治理體系與治理能力現代化的必然要求。為此，我國要深化智慧政務改革，不斷適應新形勢，謀劃新思路，提出新理念，構建新模式，發掘新途徑，滿足新需求，打造新常態。

一、工程導向到問題導向

智慧政務發展容易陷入誤區：以工程建設為導向，認為簡化審批、加快建設一大批信息化系統，就能較好地提高政府履職能力。這種以工程為導向的建設模式，不能根據經濟社會發展階段的主要矛盾，突出重點，增強智慧政務建設的針對性和實效性。當下，智慧政務建設必須堅持問題導向，建立以需求為主導的建設機制。以社會管理和公共服務需求為目標，切實提高政府履職能力為出發點，合理規劃智慧政務建設項目，有效提高社會管理和公眾服務的能力和水平，進一步提高公共服務的時效性、規范性和權威性。

二、分散建設到集約化建設

長期以來，智慧政務建設中缺乏頂層設計，分散、低水平、重復投資現象普遍存在。據統計，「十二五」期間，全國省級和副省級城市、地市級、區縣級設有獨立機房的部門平均比例分別為70%、32%、22%;省級、地市級、區縣級政府網站分散建設的比例分別平均為78%、32%、30%。智慧政務基礎設施建設分散狀況嚴重，粗放式的建設模式沒有得到根本遏制，給業務系統互聯互通、信息共享和業務協同帶來各種困難。因此，亟需切實加強智慧政務規劃、建設、運營的統籌協調，加快實現從粗放式、低效能的分散建設，向集約化、高績效的協同發展轉變，從部門獨立建設、自成體系，向跨部門跨區域的業務協同和信息共享轉變。

三、政府獨導到社會共治

黨的十八屆三中全會《決定》提出：加快形成科學有效的社會治理體制。參與「治理」的主體包括了各類權力部門、公共部門，以及各類企業和社會組織，他們在參與國家和社會事務過程中是平等關系。「社會治理」彌補了「社會管理」內涵的局限，使社會治理體製得以創新和拓展。智慧政務是社會治理模式的信息化反映，智慧政務建設模式要始終適用於、服務於社會治理模式的變動和演化。

1、規范社會共建機制，打造以政府主導為一體，企業和社會廣泛參與為兩翼的社會共治模式。

2、規范監督和保障機制，規范參與方的權、責、利。

3、鼓勵政府購買服務方式，充分利用社會資源。加快形成統一有效的購買服務平台和機制，釐清政府購買服務指導性目錄，明確政府購買的服務種類、性質和內容，建立起比較完善的政府購買服務制度，加快促進政府獨導到社會共治模式的轉變。

四、由數據割據到數據開放共享

據統計，政府擁有社會信息資源總量的80%之多，但有關部門調研的38個部委涉及的80個專網里，實現橫向交互的比例尚不及0.1%。這對數據尷尬刻畫了目前政府數據共享面臨的數據壁壘日益加重之窘境：政務業務數據成指數量級增長，但由於各業務系統技術標准、開發環境、系統架構等存在巨大差異，客觀上對政府部門數據共享造成了技術屏障。大數據時代，要徹底消除數據共享和業務協同羈絆，

1、開放數據。要盡快規劃政府數據開放的任務書、時間表、路線圖，推進開放數據制度化、規范化、程序化、法治化。

2、落實數據共享機制，明確數據共享的權、責、利，根據「一數一源」原則保證數據的真實性、鮮活性、權威性。

3、加快制定應用規范和技術標准，藉助信息技術和手段打通各異構業務系統。

五、數據支撐到輔助領導決策

從發展歷程看，中國智慧政務經歷了辦公自動化、系列「金字」工程、政府上網到「三網一庫」的發展階段。伴隨著智慧政務的發展，社會保障、社會治安、電子口岸、社會信用、食品和葯品監管、應急指揮、智能交通、環境保護、安全監管等重點信息系統項目不斷展開研究、設計、立項和建設工作。這些信息系統雖然在很大程度上保障了部門內部辦公、管理和協調，但如何有效整合利用有關業務系統和各部門的相關信息資源，完善綜合分析、統籌協調和督促檢查等業務應用系統，為領導決策指揮提供全面、准確、及時的信息服務，在大數據時代已日顯迫切。當下，這些信息系統需要通過整合智慧政務網路，以提高應用水平、發揮系統效能為重點，深化智慧政務應用，推動應用系統的互聯互通、信息共享、業務協同和資源整合，建設符合中國國情的智慧政務輔助領導決策體系，提高政府宏觀管理與科學決策能力，加速推進我國政府信息化輔助決策的進程。

六、履行政府職能轉向提供公共服務

長期以來，智慧政務建設主要是從政府內部需求角度推進的，主要考慮的是如何方便監管，對民眾需求的考慮顯然不夠。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。通過智慧政務建設，打造社會保障、基本醫療和公共衛生、基礎教育、保障性住房和公共安全的智慧政務公共服務設施，促進各級政府職能部門不斷創新優化完善公共服務，不斷將公共服務電子化，使智慧政務由流程規范化自動化，提高服務效率，轉變為有效為社會公眾提供最終交付品，為公眾提供更便捷的服務，滿足公眾的個性化需求，有效提高服務效能和水平。

七、傳統模式到新興形態

作為新興技術，物聯網、雲計算、智慧城市和大數據潛在的價值逐漸得到挖掘，關注度不斷得以提升。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，大力推進國家智慧政務建設，推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示範，加強雲計算服務平台建設;《2006—2020年國家信息化發展戰略》指出，利用多種技術手段相結合的智慧政務公共服務體系。工信部在2013年已完成「十二五」規劃的中期評估並進行了適當的調整，目前針對雲計算的「十三五」規劃也已經啟動。未來發展中，智慧政務應繼續堅持把科技進步和創新作為加快發展的重要支撐，藉助物聯網、雲計算、智慧城市和大數據等新技術進一步擴展政務信息來源，構建異構信息資源整合方式，提高政務信息化資源利用效能，深化業務應用，擴大服務范圍，提升服務質量。

八、核心技術設備國產化

目前我國的信息技術產業規模不斷擴大，產業體系逐漸完善，但是整體來看，國產設備佔有率低，核心設備差距明顯，潛在的戰略風險、數據泄漏風險和情報監控風險，嚴重威脅著信息安全乃至國家安全。「棱鏡門」事件之後，信息安全被提升到了重要高度，「去IOE」成為多個領域的共識。在此背景下，中國政府智慧政務設備國產化的帷幕正式全面拉開，國產晶元、操作系統、資料庫、中間件等基礎信息技術攻關有望加速，應用牽引、平台重構、分階段實施的國產化新思路將全面鋪開。
金鵬信息智慧城市解決方案

② 試論述應採取什麼措施來加快我國電子政務建設要求字

● 統一認識，加強領導
推進電子政務建設是國家大事，必須按照國家信息化領導小組的決策，統一部署，穩步推進。電子政務建設協調小組負責
研究和協調電子政務建設中的重大問題。國務院信息工作辦公室具體負責制定總體規劃，協調、指導和推進電子政務建設。

● 明確分工，各司其職
電子政務網路平台建設，由電子政務建設協調小組負責協調、指導，具體工作由國務院辦公廳牽頭，組織有關部門研究提出實施方案;業務系統和信息庫建設項目，按《電子政務一期工程建設任務》規定的分工組織實施;為了保證電子政務建設的順
利進行，國務院信息化工作辦公室要在近期內，協同或組織有關部門，加快電子建設的標准體系和安全規范的制定，明確提出統一的地址、域名、路由、信任和密碼體系、項目管理等方面的規范，為各部門和地方的電子政務建設創造條件。

● 穩步推進，不搞重復建設
各部門和部門要按照本指導意見，統一認識，加強領導，制定規劃，積極穩妥的做好點在政務建設工作，特別要加快信息資源開發和業務系統建設，要從實際出發，逐步規范業務流程，增加網上業務，加強服務和公共管理。各地方要按照統一要求，加快整合業務系統和信息資源，建成或調整
為與中央政務網路標准一致的省市政務統一網路平台，要充分利用現有資源和現有網路平台條件，不搞重復建設。

● 利用統一網路平台
各部門已經建設的業務系統和網路，要按照統一規劃和標准，抓緊調整，逐步規范和完善，實現原有系統與統一網路平台的互聯互通，新建的業務系統，原則上要利用統一的網路平台。

●規范試點
電子政務建設要抓好試點與示範工作，統籌規劃、明確重點、抓出實效，防止一哄而起、盲目追風。國辦和科技部等有關部門已經開展的電子政務試點和示範工程，要根據本指導意見提出的任務和要求，進行調整，逐步納入電子政務建設的總體規劃。

●保證建設和運行資金，做好項目管理
電子政務建設所需資金，採取中央政府和地方政府分別負擔的方式予以解決。中央電子政務系統的建設資金，從中央預算內基本建設資金安排;中央電子政務系統建成之後的運行經費，由財政部有關部門在預算中予以安排。地方電子政務系統的建設資金和運出的電子行經費，由地方政府負擔。對確有困難的地區，中央財政給與一定補助。按照國家基本建設項目審批程序，加快推進本文件所提政務建設項目，有關職能部門要做好立項審批的前期工作、項目審批、采購招標、監理和驗收工作。

●創造有利於電子政務的外部環境
加快制定電子政務建設技術政策，實施有利於國內信息產業發展的采購政策，創造好的外部環境，促進國內軟體和系統集成產業的發展;制定電子政務項目概算標准，保障進行維護和培訓經費，特別要合理確定和提高軟體費用占項目總投資的比重;研究建立電子政務績效評估機制。
金鵬信息電子政務解決方案

③ 關於推進國家電子政務網路建設的意見

國家信息化領導小組關於推進國家電子政務網路建設的意見

為認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於轉發<國家信息化領導小組關於我國電子政務建設指導意見>的通知》(中辦發[2002]17號)提出的各項任務，充分發揮網路在電子政務建設中的基礎性作用，促進電子政務和信息化健康發展，現就推進國家電子政務網路建設工作提出以下意見。
一、主要原則
推進國家電子政務網路建設要堅持以下原則：
——需求主導，統籌規劃。根據中央和地方開展電子政務建設對網路的需求，按照國家信息化領導小組的統一部署，推進國家電子政務網路建設。
——整合資源，服務應用。充分利用國家公共通信資源，加強已有網路資源整合，促進互聯互通，形成統一的國家電子政務網路，為各地區各部門的業務應用系統提供服務。
——著眼發展，注重安全。堅持一手抓發展，一手抓安全，綜合採取技術和管理等措施，確保國家電子政務網路和業務應用系統的安全。
二、建設目標
國家電子政務網路由基於國家電子政務傳輸網的政務內網和政務外網組成。政務內網由黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院的業務網路互聯互通形成，主要滿足各級政務部門內部辦公、管理、協調、監督和決策的需要，同時滿足副省級以上政務部門的特殊辦公需要；政務外網主要滿足各級政務部門社會管理、公共服務等面向社會服務的需要。
推進國家電子政務網路建設的目標是：用3年左右的時間，形成中央到地方統一的國家電子政務傳輸骨幹網，建成基本滿足各級政務部門業務應用需要的政務內網和政務外網，健全國家電子政務網路安全保障機制，完善國家電子政務網路管理體制，為電子政務發展提供網路支持。
三、管理體制
在國家信息化領導小組領導下，中共中央辦公廳、全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、全國政協辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院分別負責政務內網中各自業務網路的建設和管理。黨中央、國務院各所屬部門根據業務發展需要，利用國家電子政務網路，部署各自不同安全等級的業務應用系統。國務院信息化工作辦公室負責具體協調。
中共中央辦公廳會同國務院辦公廳負責統籌協調政務內網中黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院業務網路間頂層互聯互通平台的建設和管理，指導管理政務內網的交換體系建設，研究起草政務內網相關管理辦法。
國務院信息化工作辦公室會同國家發展和改革委員會負責統籌協調政務外網的管理。
國務院信息化工作辦公室組建國家電子政務管理機構。國家電子政務管理機構負責組織協調有關單位，充分利用國家公共通信資源，形成中央到省(自治區、直轄市)的電子政務傳輸骨幹網，統籌規劃國家電子政務網路的網路地址和域名，組織研究起草相關標准和管理辦法等。
各地區要按照本意見精神，結合實際，充分利用現有資源，合理安排本地區電子政務網路的建設和管理工作，確保與中央到省(自治區、直轄市)的電子政務傳輸骨幹網對接，實現本地區各業務網路橫向間及與上級業務網路間的互聯互通，促進電子政務健康發展。
四、工作部署
(一)統一國家電子政務傳輸骨幹網。國家電子政務管理機構組織協調有關單位，利用國家公共通信資源，形成中央到省(自治區、直轄市)的電子政務傳輸骨幹網，並負責協調各級電子政務傳輸骨幹網的互聯互通，形成統一的國家電子政務傳輸骨幹網。中央和地方要結合實際，逐步整合業已存在的專用傳輸骨幹網；確有需要的，經審批後允許繼續存在。各地區各部門不得自己重新鋪設獨立線路和組成傳輸骨幹網。
(二)推進政務內網和政務外網建設。中共中央辦公廳會同國務院辦公廳統籌協調政務內網建設，分別向黨中央、國務院各所屬部門提供網路支持，確保已有業務網路間互聯互通。國務院信息化工作辦公室會同國家發展和改革委員會統籌協調政務外網管理，為各類業務應用系統建設提供網路支持。中共中央辦公廳、全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、全國政協辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院按照統一規劃的網路地址和域名，分別建設和管理各自的業務網路。各地區要基於統一的國家電子政務傳輸骨幹網，推進政務內網和政務外網建設。
(三)保障國家電子政務網路和信息安全。政務內網和政務外網的建設要按照信息安全等級保護的有關要求，分別採取相應的保護措施。要通過建立統一的密碼和密鑰管理體系、網路信任體系和安全管理體系，分級、分層、分域保障信息安全。涉及國家秘密的信息系統建設和管理，要嚴格按照黨和國家的有關保密規定執行。
(四)推進業務應用系統建設。中共中央辦公廳、國務院辦公廳分別組織協調黨中央、國務院各所屬部門業務應用系統的部署，並抓好督促指導工作。各地區各部門要按照統一要求和相關標准，根據各自職能和工作實際，明確本地區本部門業務應用系統的部署范圍，加強信息資源開發，推動相關業務應用。
五、保障措施
(一)加強組織領導。各地區各部門要在國家信息化領導小組領導下，相互配合，通力合作，共同推進統一的國家電子政務網路建設。各地區信息化領導機構要制定本地區電子政務網路建設的實施方案，明確責任，狠抓落實。國務院信息化工作辦公室及有關部門要加強組織協調，加快推進電子政務網路建設。
(二)確保資金落實。國家電子政務網路的建設、運行和管理所需經費，由中央和地方分別負擔。國家發展和改革委員會要根據本意見要求，加快政務內網建設項目審批，建設資金從中央預算內投資中安排。中央到省(自治區、直轄市)的電子政務傳輸骨幹網的運行維護經費由中央財政安排。網路建設及服務的采購要嚴格執行政府采購的有關規定。技術支持和運行維護要堅持社會化、專業化的方向。
(三)分級負責做好網路建設、運行和管理工作。各地區各部門要按照國家信息化領導小組的統一部署和要求，分級負責，落實建設任務，完善管理制度，健全運行機制，做好國家電子政務網路建設、運行和管理的各項工作，切實做到資源整合、運行有序、管理到位、確保安全

④ 國外電子政務建設有哪些可供我們借鑒的經驗今後如何加快我國電子政務的發展步伐

電子政務建設需做好六點工作

1、要給電子政務項目正確定位
2、要給電子政務確定目標
3、選准突破口
4、實施電子政務人才策略
5、 突出中國特色和地方特點
6、電子政務從軟體突破

具體解釋如下：
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電子政務建設需做好六點工作
作者：佚名 來源：賽迪網 2004年04月05日
電子政務的成功與否，涉及到兩個方面，一是政府應用的程度，二是公眾接受的程度。其中，政府的應用程度是電子政務發展的基礎，而公眾接受的程度可能成為阻礙我國電子政務發展的最大挑戰。提高政府應用程度和公眾接受程度的有效途徑是適宜的應用軟體的開發和應用，通過軟體體現國家標准和地方特點，通過軟體約束人們的行為，通過軟體規范我們的工作，通過軟體實現同國際接軌，通過軟體引領人們適應電子信息社會，通過軟體實現電子與政務的完美結合。

遺憾的是，一些電子政務解決方案提供商在提供服務時，為迎合客戶心理，較少考證政府需求基礎的合理性，更多的是基於既有體制流程開發電子政務應用軟體，實施所謂的電子化。 「職能變需求，需求變項目」、「技術方案套規劃」、「業務和高層缺乏溝通交流」、「在信息安全和標准化方面缺乏靈活策略」等等，是現階段我國電子政務建設遇到的典型問題。

如何才能使電子政務建設實現突破呢，我認為需要做好以下幾點工作：

要給電子政務項目正確定位

由於缺乏經驗，我們最容易犯的毛病是對困難與風險估計不足，這樣就會給電子政務工程以太高的定位。我們會給電子政務項目賦予太多的不可實現之事，或者是近期不可實現之事，過高的定位經常是失敗與浪費的根源。我們經常會以為，電子政務所缺的只是資金，只要有資金，什麼都能做。實際情況遠不是那麼回事。更大的困難是人才與經驗的不足，這是政務工作的改造缺課，我們幾乎沒有能力來控制需要做的改進。需要做的事情超出了我們的控制力，使得任何效益都因無法配套而不能取得。

國內的許多電子政務方案，與發達國家的電子政務方案相比，我們會發覺有明顯的區別：我們的項目經常是非常宏觀，功能、效益設計得非常大，非常全面，而國外的項目卻非常具體，他們側重於將一項具體的服務做深、做透、做到底。而我們似乎總是在做總體性的框架建設，項目涉及面鋪得很大，卻事事做不深透。

之所以會有如此大的方案差異，在於我們對電子政務項目缺少恰當的定位。我們不知道我們能有多大能力干多少事情。真正有過成功經驗的人才會體會到，取得一項電子政務的效益是很不容易的，需要在很多配套環節上做到位。面面俱到的整體性方案是沒有什麼意義的。有效的做法是：選好一個最能取得應用效果的項目，做深、做透、做好配套的各個環節。一個項目成功了，再來擴展。

將電子政務目標定位低一點，項目選擇小一點，不會有什麼太大的損失。待我們有了能力後再擴展也不遲，如果定位太高，那就會非常危險。電子政務的失敗差不多都是始於不知天高地厚。

要給電子政務確定目標

鑒於電子政務效益評估的困難，要使對電子政務的效益評估變得可操作、可測量，就必須為電子政務確立目標。目標是分層的，一個長遠的目標可能比較大，但一定要把它細化，細化到每個階段。如果說總體目標是一個大梯子的話，那麼項目目標則是梯子裡面的每一個台階。大梯子可以摸不清，但每一個台階必須清楚，「否則可能會摔死」。

設立目標的另一個好處就是使電子政務在建設過程中可以隨時調整。我們可以不在意最初的第一個設計，可能設計的東西並不確定，但有一套機制，可以往前走幾步就來審視一下，隨時進行調整。這樣，盡管最終目標沒有落實，但是我們的每一步目標是落實的，而且是在進步當中。

現在的關鍵是要設立電子政務的第一個目標，也就是尋找電子政務的第一級階梯。電子政務的核心是改善政府和社會的溝通，其他如提高效率之類的事情OA就可以做，沒必要提到電子政務的高度。

選准突破口

政府各部門內部和部門之間的交互和集成應用建設是電子政務的基礎和核心。互動式網上辦公系統，有助於打破時間、空間和部門分隔的制約，將政府機構管理和服務職能，由傳統手工、紙面、封閉的運作方式轉換為自動、電子、開放的方式，在網路上加以實現。很明顯，互動式網路辦公系統在未來幾年中將成為一個需求熱點。我們可以在建設政府公眾信息網站，即政府外網的基礎上，把政府內網網路無紙辦公作為切入點，通過適宜的應用軟體選擇，進行突破。

實施電子政務人才策略

進行電子政務建設，實質上是信息技術與政務工作的結合過程，這就要求政務工作人員必須掌握一定的信息技術。公務員決不要認為，僅僅熟悉政務，了解電腦、網路的使用，就可以從事電子政務的工作。進入電子政務工作流程，使用人員應該有較全面的信息管理能力、信息技術的使用能力。只有這樣才能保證電子政務建設卓有成效。

可以設想一下：一個不懂信息管理、不懂信息技術的公務員在一個完全量化的電子技術環境中工作的尷尬與無奈；而一個既懂信息整合技術，又懂計算機技術、網路技術、政務工作流程的公務員在電子政務的工作環境中的順暢。政府具備這樣的人才結構，對於提升政府的管理水平、服務於社會的能力將會成為可能。我們國家政府工作人員目前的組成狀況，其知識結構在大多數地區是令人沮喪的。所以，電子政務建設需要大批既懂信息技術又懂政府業務流程的復合型人才。進行電子政務建設需要先行進行人才培養和儲備。

突出中國特色和地方特點

有不少人曾說過，外國一樣好東西，到中國就變了。電子政務的確是一樣好東西，會不會在中國變了味呢？這種擔心不是沒有道理的。在這方面要考慮到中國的具體國情和地方特點。

電子政務是一種基於網路環境的先進行政方式，但如果沒有網路環境，這種行政方式就奢談了。但是，目前在中國，甚至很長一段時期內，仍將有許多農村和邊遠地區存在無網路狀態的行政。對中國電子政務來說，考慮其中國特色，關注中國的特徵、各地多樣性、不平衡性和人口素質多樣性等具體情況，是做好電子政務工作的前提。

因此，我們進行電子政務建設，必須充分考慮地方實際情況，與各地傳統政務進行無縫連接，不能因為電子政務發展了，很多人就被排斥在政治之外。推進電子政務也是一個非常重要的政治藝術。

電子政務從軟體突破

對於我國大多數地方政府來說，沒有自主開發軟體的能力，因此，選擇有實力的軟體公司，採用軟體外包方式、結合地方實際進行軟體定製當為首選。

優秀的軟體外包軟體公司，應該能在充分理解客戶需求的基礎上，提供高質量、低價位的離岸開發服務，以便使政府更好地集中於自身的核心業務。軟體外包開發流程如下：

客戶和軟體外包公司之間的相互理解和溝通，是確保項目合作順利運行的必要條件。 首先，將您的需求告訴公司，由公司的系統分析師集中精力投入到您的需求分析中。 如果需求說明書滿足你的要求，公司將為政府提供具備相關技術和經驗的員工簡歷，以便共同確定最為合適的項目開發團隊。人員確定後，公司提供完整的開發意向書，主要評估項目工作量。然後進入分析和設計階段，用戶界面設計以及業務邏輯設計就在該階段進行。分析和設計經客戶認可後，項目進入實施階段。該階段的核心任務是根據設計文檔進行程序開發。軟體測試分為兩種，分別是模塊單元測試和系統綜合測試。測試完畢後提交測試版，即Beta Version。 之後，在充分的反饋和交流中完善軟體。

優秀的電子政務軟體，是我們打開電子政務大門的金鑰匙，所以電子政務應從軟體突破。

以人為本，以服務對象為中心
堅持"以人為本、以服務對象為中心"推進我國電子政務建設，是我國行政體制改革的需要，也是貫徹科學發展觀的基本要求，這不僅能夠提高電子政務公共服務的用戶滿意度，更能夠提高公眾對政府服務的依賴度和信任度，是我國電子政務生命力所在。
"以人為本、以服務對象為中心"在電子政務中主要有五方面的體現：
第一，按照提高政府行政效能的要求，實施電子政務，以落實政府要求，擴大政務公開深度，尊重公眾知情權，建立服務型政府，大力發展電子政務公共服務。
第二，堅持需求主導，發展電子政務公共服務。關注社會公眾和企業需求，做好需求調查和分析，全面規劃公共服務，優先發展用戶最迫切需求、用戶收益最為明顯的服務項目。
第三，尊重服務對象的意見，積極爭取讓公眾參與電子政務的建設，增強社會公眾對電子政務建設和應用的監督。
第四，注重提高電子政務的用戶覆蓋率，重點提高政府門戶網站使用率，以用戶使用率和用戶滿意度作為考察電子政務績效的重要甚至唯一標准。
第五，統籌城鄉發展和區域協調發展，推進普遍服務，關注弱勢群體。積極發展多種終端，提高偏遠地區人群的信息獲取能力，因地制宜發展公共服務，避免出現欠發達地區和部分人群信息化的"邊緣化"現象。
強化電子政務戰略意識和統籌思維
電子政務正在改變政府服務的組織和提供方式，根本上是加速信息流動和擴大信息共享面，促進業務協同，在更大的范圍內配置資源。
電子政務本身是一個有機生命體，只有跨部門、跨地區才能真正發揮電子政務的價值。從目前情況來看，我們仍然要培養各級政府領導對發展電子政務的戰略意識，必須理順管理體制，強化統一指揮和綜合協調能力，堅決打破部門和地區局限，以需求導向，以核心業務和資源整合為主線，跨部門聯合共建。
細分用戶，按照"生命周期法"進行服務規劃，是一種較為科學的電子政務公共服務項目規劃方法，這種方法能夠全面地對用戶所需要的服務進行劃分，是"以人為本，以服務對象為中心"的體現，符合"科學發展觀"的基本要求，我國電子政務公共服務發展應該進一步深化這一思路和方法。
按照生命周期法劃分服務項目和提供服務，是一種較為理想的建設方法。因此在全面規劃之後，必須堅持需求主導的原則，重點規劃出符合本地大多數用戶需求的服務項目，因地制宜，重點發展，講究實效，以點帶面，全面推進。
公開、服務、參與電子政務的關鍵詞
積極推進政務公開，創建透明政府，是現階段我國電子政務建設的重要目標，也是《行政許可法》等法律法規的要求。政府門戶網站是實現政務公開的重要窗口，各級政府應積極利用政府網站，督促各政府部門積極公開政務信息和辦事信息，在做好服務的同時接受公眾監督。
從全球電子政務發展看，面向社會提供服務是電子政務的最大價值所在。我國政府明確提出了創建服務型政府的要求，公共服務同樣成為了我國電子政務建設的重要內容，並且隨著政府職能轉變，公共服務在電子政務中的地位逐步上升。
電子政務不僅僅能夠增強我國政務透明度、提高政府服務質量，而且能夠服務於我國的民主政治建設需要。電子政務的建設，為公眾參與政府決策提供了很多便捷的渠道，在互聯網普及的地方，政府網站已逐步成為政府與公眾之間重要的交流渠道。通過政府網站，政府能夠加強與公眾溝通和民意徵集，讓人民群眾更大范圍地參政議政。
社會公眾是電子政務績效的"判官"
電子政務績效就是指電子政務目標的實現程度，從我國行政體制改革方向看，我國電子政務的核心目標是提供更高品質和更有效率的公共服務，因此，我國電子政務績效的核心含義是指電子政務公共服務的水平。
電子政務績效的核心含義是指電子政務公共服務的水平，因此，電子政務績效高低的最終發言權歸屬於用戶。以此標准判斷我國各地電子政務績效，將會發現我國電子政務績效情況非常不理想，目前我國各地電子政務面向公眾的主要途徑--政府門戶網站的使用率非常低，當然這也局限於我國互聯網用戶人數的分布。如何提高績效，是當前我國電子政務發展面臨的重大挑戰。
電子政務普遍服務需要"普遍"渠道
"十五"期間，我國電子政務發展迅速，但是當前我國電子政務的建設基本上全部依賴於互聯網和電腦，藉助電話、電視等渠道的電子政務開發卻非常滯後。
事實上我國大量需要政府服務的對象仍然處於互聯網和計算機的"沙漠地帶"。因此，在現階段依賴於互聯網"蓬勃發展"的電子政務存在非常大的局限性，這是電子政務服務渠道的問題。

⑤ 如何完善我國的電子政務建設

我國電子政務建設中的問題
（一）思想觀念滯後，電子政務受到人文環境的約束
從近年的實踐來看，對我國電子政務的建設，一方面，認識上還存在一些誤區。不少人對電子政務的目的、意義、重要性和發展趨勢缺乏足夠的認識，他們習慣於傳統的辦公模式，對電子化給傳統政務辦公方式帶來的革命性變革認識不足又難以適應。把電子政務當作政府部門的計算機化，認為電子政務是一個技術問題，從而加強硬體投入，卻不重視軟體的開發，也不重視業務流程的重組，更不注重信息的收集，使建立起來的網路沒有發揮應有的作用。另一方面，部門利益自我保護根深蒂固。電子政務建設強調政府流程再造，需要對政府機構進行改革，必然會帶來政府相關部門利益和部門的消失和權利的削弱，會減少人員等，對發展電子政務的阻力也會增大。
（二）標准化程度低，政務信息資源開發利用滯後
電子政務建設沒有完全以政府業務流程為導向，各業務系統共享程度較低，普遍存在著「重建設輕應用，重硬體輕軟體」的現象。盡管有「充分利用現有資源和現有網路平台條件，嚴禁重復建設」的明確要求，但由於電子政務的發展缺乏宏觀的規劃，政務專網建設存在各自為政、標准不統一的現象，不能支持實現互聯互通，信息不能共享，跨部門業務不能協同。「縱強橫弱」、「信息孤島」現象比較嚴重。政府信息資源管理制度規范尚不完善，政務信息公開的制度性建設剛剛開始，制約了政府信息資源的開發利用的整體水平。
（三）注重「電子」建設，忽視政府業務流程的改進
「電子政務」的關鍵是「政務」，而不是「電子」。但不少領導者只是把電子政務當成一種新技術，以為只要投資，有了硬體設備和各種軟體，政府上網以後，就算建成電子政務。這種錯誤的認識，導致出現一些問題，一方面，原有的金字塔式的行政組織結構不利於信息的有效傳播。信息在行政傳播過程中呈現非對稱性和層級性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，傳統的業務流程不適應電子政務。傳統的政府機構條塊分割，職能包羅萬象，政府業務數據流程不得不按地理位置和人力分配被分割在多個部門，使得相同的信息往往在不同的部門都要進行收集、存儲、加工和管理，在建立電子政務系統時，各個系統相互獨立，技術與規范各不相同，結果是建立起了一個個信息孤島。這種多層次、低效能的行政機構和業務流程不利於信息的統一收集和整理。
（四）安全存在隱患，制約了電子政務的發展
對於電子政務來說，網路的安全非常重要，它關繫到信息時代國家機器的穩定運行和社會秩序的安定團結。總體上看，我國的網路與信息安全防護仍處於初級階段，尚未形成科學、完整、高效、統一的電子政務安全保障體系。主要表現為我國的政務系統大多分級、分域保護不明確；安全隔離不徹底，內外網承載業務劃分與信息安全的要求不對等；密碼與信任體系建設不完善；信息安全法律法規和標准不完善；全社會的信息安全意識不強；信息安全的管理和技術人才缺乏；信息安全技術缺乏創新性與自主性，同時對引進的信息技術和設備缺乏有效的管理與合理改造。呈快速上升趨勢的病毒傳播和網路攻擊等犯罪活動使網路泄密事件屢有發生。這些都存在對電子政務系統構成威協的不安全因素。
完善電子政務建設的措施
促進我國電子政務的發展，既是我國各級政府機構自身改革和發展的需要，也是我國經濟與社會發展的需要，同時，也是與國際接軌，適應世界經濟全球化的需要，我們要借鑒發達國家電子政務發展的成功經驗，結合我國信息化和電子政務的現狀，針對電子政務發展過程中存在的問題，提出如下對策建議。本文來自範文庫 www.china-k.net
（一）健全領導機構，規劃統一的電子政務平台
目前，制約我國電子政務應用發展的主要瓶頸是地方之間、部門之間不能協同共享應用系統和信息資源。因此，對電子政務的發展要加強領導、統一規劃。一方面，國務院要成立電子政務領導機構，統一領導和組織中央及地方政府的電子政務建設，可以採取「總體統籌、分工負責」的原則，加強政府的指導監督等管理工作，要統攬全局地設定電子政務的指導思想、發展目標、安全措施等。建立統一的電子政務平台，確保各政務部門縱橫之間的互連和協同辦公，遏止重復建設和降低電子政務成本。另一方面，要盡快完善我國電子政務的各項標准化措施，構建我國電子政務的標准化體系，要重點建立一套具有自主知識產權、適合我國政府辦公特點並與國際標准兼容的電子政務標准，以實現電子政務的互聯互通、信息共享、業務協同。為跨地區、跨部門業務系統的互聯和資源共享創造條件，保證整個系統的可持續發展。
（二）加大智力投資，營造良好的電子政務人文環境
我國電子政務建設中重要的一個主題是提高人們的信息素質，全民信息素質的提高反過來又會促進電子政務建設水平的提高。公務員作為行使政府行政職能的主體，其自身素質的高低將直接影響到電子政務的實施。因此，政府要加大智力投資，通過各種途徑提高公務員的素質，從而營造良好的電子政務人文環境。一方面要對政府公務員進行電子政務培訓。另一方面要進行信息化普及教育，提高全民信息技術應用水平，同時，要通過公開招聘、考試錄用等途徑引進具有計算機知識的專業技術人員，使公務員隊伍在技術和能力層面上發生質的變化。
（三）建立完善的安全機制，保障電子政務良好運行
信息安全是現今我國電子政務發展的「瓶頸」問題，必須採取有效措施，從管理和技術兩方面來保證電子政務的安全。首先制定相應的法律、法規。包括信息發布、數據保護、應急處理等方面的法律法規；制定完善的網路監管法規以及信息採集和關系協調的程序性法規等，加大對違法犯罪的打擊力度。要加強政府信息的安全管理，對政府信息網路的建設、管理、維護、內容和形式進行必要的規定和約束，保障政府信息網路的規范、安全運行。其次從技術上要加大對安全技術和產品的投入，信息網路的安全必須國產化，就必須加大自主知識產權的安全技術和產品的研發投入，重點加強密碼技術、身份鑒別技術、預警、網路監管、檢測與應急處理、信息安全測試與評估、災難恢復等關鍵技術的研究開發，以確保機密部門的信息安全。另外提高公務員的技術水平和素質也是必要的。並應盡快制定更為詳盡的規章制度及安全管理手段，以杜絕內部破壞事件的發生。
（四）加快政府流程再造，推動電子政務健康發展
要實現「一站式」的辦理和不受時間空間限制的「在線服務」，這就需要實現政府各部門之間進行互動式辦公和處理大量為公眾服務的事項。而各部門的管理業務本身又是一個相對獨立的系統，業務差別很大，要使這些不同業務部門的政府機構之間實現互通互聯，做到「一站式服務」，就必須進行政府流程再造。就要運用網路信息技術，打破政府部門內部傳統的職責分工與層級界限，實現工作方式的動態化、並聯化、部門集成化、電子化。要改「職能導向」為「需求導向」，以最大限度地滿足公眾的需求為核心，其目的是為公眾創造有益的服務。通過優化和再造政務流程，可以改變政府的工作模式，淡化部門意識，提升政府的社會服務能力和宏觀決策水平。

⑥ 發展中國電子政務有什麼重要意義

發展電子政務，能夠推動國家治理能力現代化。

當今世界信息化發展水平已經成為衡量一個國家綜合國力和競爭力的重要標志，習主席在中央網路安全和信息化領導小組第一次會議上指出「沒有網路安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化」，大力發展電子政務已成為實現國家治理體系和治理能力現代化目標的重要條件，是深化行政管理體制改革和建設法治政府的重要舉措。

目前我國現在正處於加快推進各項改革的關鍵時期，大力發展電子政務顯得尤為重要和緊迫。建設網路強國的戰略目標，也給電子政務的發展提出了新的更高要求。

(6)推進國家電子政務建設什麼是支撐擴展閱讀：

我國電子政務經過十幾年的發展，取得了顯著成就，應用發展成效不斷顯現，電子政務創新公共服務和社會治理的應用不斷深化；在線服務能力穩步提高；電子政務技術服務能力不斷提升。

在大力推進國家治理能力與治理體系現代化的新的歷史形勢下，我國的電子政務要緊緊圍繞中央的統一領導和統一部署，緊緊圍繞國家信息化發展戰略和國家電子政務的頂層設計，不斷提升電子政務服務能力，促進國家治理能力與治理體系現代化和建設網路強國的戰略目標的實現。

⑦ 我國現階段建設電子政務的前提和基礎是什麼求解答

隨著經濟全球化和網際網路的快速發展，電子信息技術日益滲透到社會生活的各個方面，深刻地改變著我們的工作方式與生活方式，同時也給傳統政府的管理模式帶來一場革命。但由於電子政務是一種新生事物，其技術理性與技術要求遠遠超出了政府管理的現實情況，這使得電子政務在建設的過程中凸現了一些問題。因此，正視問題並採取相應的對策成為電子政務建設的當務之急。 一、電子政務的涵義及建設電子政務意義 (一)電子政務的涵義 電子政務是藉助電子信息技術而進行的政務活動。政務有廣義和狹義之分。其中廣義的政務泛指各類行政管理活動，而狹義的政務則指政府部門的管理和服務活動。為了方便分析，我們將採用狹義的政務概念。根據上述的狹義電子政務定義，電子政務主要包括三個組成部分：一是政府部門內部的電子化和網路化辦公；二是政府部門之間通過計算機網路而進行的信息共享和實時通信；三是政府部門通過網路與民眾之間進行的雙向信息交流。一個完整的電子政務系統，應當是上述這三類系統的有機結合。 (二)建設電子政務的意義 1.能夠降低辦公費用，提高工作效率。電子政務可以從多方面來節約成本，提高效率。如眾所周知，政府每年用在文件印刷的費用是巨大的。如果這些文件在內部網站上可以查到，那麼就不必花太多的錢在紙上，這樣又可以保護寶貴的森林資源。隨著政府採用數字系統，軟體將改造政府的工作方式，從而節約成本。 2.可以更高效地給社會公眾提供服務，有利於和諧社會的建設。電子政務通過推進政府部門辦公自動化、網路化、電子化、全面信息共享等工作進程，從而營造運用信息及通信技術打破行政機關的組織界限的電子化虛擬機關，實現廣泛范圍意義的政府機關間及政府與社會各界之間經由各種電子化渠道進行相互溝通，並依據人們的需求、人們可以使用的形式、人們要求的時間及地點，提供人們各種不同的針對個性的服務選擇。電子政務能夠加快政府職能的轉變，擴大對外交往的渠道，密切政府和人民群眾的聯系，提高政府工作效率。這樣就有利於政務公開，人民群眾隨時可以詳細地知曉政府政務，從而有助於減少政府及其官員腐敗，化解矛盾，有利於和諧社會的建設。 3.電子政務在實現「以信息化促進工業化、現代化」的發展戰略中具有重要的意義。政府通常是一國內最大的「企業」，如果它帶頭使用技術，就會自動地提高本國的技術技能，並推動全國轉移到信息市場去。政府靠行政命令或提供誘因能帶動所有跟它合作業務的公司。從而推進全社會的信息化、工業化、現代化。 4.提高政府決策理性和公共政策的品質。政府信息化可使政府運用所獲取和掌握的國家政治、經濟、社會發展諸領域的准確可靠的信息，對制定正確的決策，做出理性與科學的判斷，採取有針對性和見實效的行為，進而提高政府決策和公共政策的水準和質量。 二、我國電子政務發展中存在的問題 (一)在發展電子政務的認識上還存在不少誤區 我國在發展電子政務方面還存在不少錯誤認識。一種是把電子政務僅僅當做政府部門的計算機化，不重視軟體的開發和政府業務流程的整合，而是用計算機系統去模仿傳統的手工政務處理模式，結果很多政府部門的計算機設備成為高級打字工具，或者成為一種擺設，沒有發揮應有的作用。另一種是簡單地把電子政務等同於政府上網，以為把政府一些政策、法規、條例搬上網路就萬事大吉，沒有把傳統的政務工具同網路服務有機地結合起來，提供全方位的服務。這些都是只注重信息手段而忽視政府業務流程改進的結果。 (二)電子政務基礎信息建設落後，發展電子政務任務十分緊迫 由於當前電信領域的改革尚未到位，計算機、有線電視和電信的影響了我國電信基礎設施的建設步伐。我國各地政府的計算機、電信網路設施的建設普及率不高，無線互聯網、數字電視和呼叫中心等數據通信設施基本上還處於起步階段，整體的物質和技術條件還遠遠不能適應建設電子政務的需要。 世界主要經濟技術大國和部分發展中國家，電子政務的發展十分迅速，政府管理和服務已經初步實現了電子化，電子政務和電子商務、家庭上網密切融合，國民經濟信息化的水平大大提高，初步形成信息社會的雛形。而我國的電子政務才剛剛起步，電子政務的理論和政策研究尚屬空白，應用還處於「摸著石頭過河」探索階段，不同地區、不同部門的發展很不平衡，與主要信息技術發達國家的差距還很大，發展電子政務的任務十分緊迫。 (三)缺乏統一規劃，也沒有相應的組織機構 電子政務建設缺乏統一規劃和相應的組織機構，沒有提出明確的電子政務發展目標，也沒有制定相應的發展規劃。同時，「條塊分割」的管理體制與電子政務的統一性、開放性、交互性和規模經濟等自然特性產生嚴重沖突，各級地方政府和部門在開展電子政務時往往各自為政，採用的標准也各不相同，業務內容單調重復，造成新的重復建設和信息孤島。電子政務標准化總體組組長、北航副校長懷進鵬指出：標准化是支撐電子政務的重要手段。著名經濟學家吳敬璉日前也指出，電子政務必須與政治體制改革、社會主義民主政治建設相配合，否則即使投入再多的資金，也不過是多了一張漂亮的皮毛而已，這樣的電子政務最終只能淪為信息孤島。綜觀世界主要發達國家都把電子政務建設作為政府工作和國家信息化的重要戰略，制定了相應的政府電子政務規劃。 (四)電子政務立法嚴重滯後 為了促進電子政務的發展，西方發達國家都先後出台了一系列促進電子政務應用的法律規定，如英國政府發布了《政府現代化白皮書》，加拿大政府發布《利用新技術更新政府服務規劃》。各國還建立了相應的組織機構，統一領導、組織協調和實施政府電子政務。如英國在內閣辦公室成立信息中心，美國成立了信息技術理事會。由於我國電子政務的發展較晚，目前只是由行政機關對互聯網管理出台了一些限制性的行政法規，而對於如何促進電子交易、使用電子簽名和電子支付的法律效力等方面還沒有制定相關的法律，使公文和通知的傳送仍然以書面的為最權威手段，這在一定程度上也制約了我國電子政務的發展。 三、解決我國電子政務發展問題的路徑選擇 (一)轉變觀念，強化信息網路意識 政府部門應盡快建設政府網路平台，最大限度地向公眾開放一切可以公開的信息，以現代化手段指導政府行政。為此各級政府信息化辦公室要認真履行自己的職責，協調各方關系，從技術部門、科研院所聘請專家組成政府信息化建設專家咨詢委員會，實行建設的規范化。另外，政府公務員特別是管理者領導者，要強化網路意識，不僅要把電子政府當作「一種新技術形式」來看待，更要把它當作一種全新的政府治理模式來實踐，這樣才能使先進的技術為現代的政府服務。 (二)加快基礎設施建設，吸收先進國家的成功經驗 加快基礎設施建設，為電子政務發展提供可靠保障，就我國目前實際，電子政務的發展不僅要有政府公務員以提高其信息化水平等方面工作都是技術等硬體的配合。為此，要健全、完善政府專網建設，加快建設寬頻、高速的政務網路系統；規劃、引導國家骨幹通信網路和社區寬頻網建設，促進無線上網、數字電視與呼叫中心等技術與市場的發展，加快各地「數字城市」和政務系統建設，進一步改造各級政府與上級機關聯通的政府專網。實現互聯網產業化運作，吸引私人部門與非政府機構參與電子政務建設。在確保政務安全的前提下，可以考慮通過合理方式授權企業參與籌保障電子政務得以真正實現的重要因素。這樣既可以減輕政府部門的壓力，確保維持政府網站運行的資金來源，企業也可以通過產品開發、技術咨詢與服務、數據的商業再開發而獲得利潤。 各級政府要以發展電子政務、實現「電子政府」為目標，改革政府管理模式，優化業務工作流程。以此為契機，充分認識到電子政務的建設是對傳統的政府工作模式、工作方法和工作手段所進行的徹底變革。同時借鑒電子政務成熟國家的成功經驗，多引進、介紹、學習國際社會的最新研究成果。 (三)加強政府統一規劃與領導，注重信息資源整合 在國務院中建立電子政務領導機構，統一領導、組織中央與地方政府的電子政務建設，可以採取「總體統籌、分工負責」的原則；加強政府的指導、監督等管理工作，制定出具有指導意義的全國電子政務建設規劃和指導意見，提出相應的標准和規范，切勿造成信息的「條塊分割」；注重整合政務信息資源，打破各級政府部門對信息的壟斷和封閉，對一些擬開工建設的電子政務工程要納入到全國性規劃中，對已投入使用和在建的電子政務應逐漸過渡到統一的標准和規范之下，建成統一的公共信息平台。 (四)建立電子政務的法制和法律環境 作為電子政務的基石，對電子政務進行相關的立法已勢在必行。從我國電子政務立法的現狀來看，目前還沒有電子政務整體立法。但在社會主義市場經濟條件下，執法必須有法可依，立法的滯後或不完善必將嚴重影響和制約電子政務的建設和實施。因此，電子政務的整體立法必不可缺。從目前來看，與電子政務建設相關的法律、法規的制訂工作有必要適當加快。其需要解決的問題包括電子文件法、電子簽名法、電子版權法、數據保護法、電子身份證法、信息資源的管理傳遞交換條例等；而當前最緊要的是要加快研究和制定與電子簽名有關的立法和法規。除此之外，由於電子政務與互聯網有密切的聯系，而目前已有的法規尚不夠健全。隨著互聯網的飛速發展，利用互聯網從事犯罪活動日前猖獗，這勢必影響到電子政務的正常發展。而我國目前針對計算機違法犯罪的處罰條款還分散於《刑法》、《民法》和《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條件》等法律、法規中；它們還不夠系統、全面，其具體操作也比較困難。為了更好地打擊計算機犯罪，保護網路安全，我國有必要制定一部專用的法律——《網路刑法》，旨在為打擊計算機犯罪提供必要的法律依據，也為電子政務的良性發展提供一個良好的法律環境。 四、結語 目前，我國行政體制改革進入攻堅階段，加快電子化政務建設無疑會成為它摧城拔寨的利器，但是我國的電子政務建設剛剛起步，還有很長的路要走，由於篇幅有限，作者能力不足、見識有限，只能粗略地論述以下問題，至於更深層次的問題和看法，有待更多的學者、專家去探索。（作者：陳慶魁 彭渝 編選

⑧ 中國推進國家電子政務建設什麼是宗旨

運用計算機、網路和通信等現代信息技術手段，實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理與服務。
請採納

⑨ 大數據發展有力推動電子政務建設

大數據發展有力推動電子政務建設_數據分析師考試

自政府上網工程以來，經過十多年的發展，我國的電子政務建設已經基本越過基礎設施建設階段，進入了深化應用發展的新階段。電子政務對全面支撐政府履職，加快政府職能轉變，提高政府工作的質量和效率，增強政府監管和服務能力等方面發揮了重要作用。然而，我國電子政務發展依然存在著一些問題，特別是政府信息共享和數據開放問題影響了電子政務的綜合建設成效。

一方面是信息共享問題。由於管理體制、法律法規、歷史慣性以及部門間利益等方面的原因，我國的電子政務建設和發展一直處於「條塊分割，各自為戰」的狀態，不同區域、不同領域、不同部門之間電子政務業務系統之間不相融通，造成了眾多「信息孤島」，難以實現業務協同和規模效用，甚至連基本的部門間信息數據交換都難以實現。

另一方面是政府數據碎片化和數據開放問題。一方面，我國電子政務取得了較快發展,政府各部門以及公共服務機構在履職過程中形成了大量的數據資源，這些數據分散在各個部門，數據碎片化問題嚴重。另一方面，信息技術已經發展到大數據時代，急需政府數據開放制度建設，依法劃定數據保密與政府數據開放的邊界，通過數據開放促進政府信息資源增值利用和創新應用，促進社會信息體系的建立。

《關於促進大數據發展行動綱要》將會充分促使大數據與政府所掌握的海量公共信息數據的融合和開發，有力促進我國電子政務建設的深化和轉型，有效的解決以上困擾我國電子政務多年發展的數據共享開放頑疾。其作用將會突出體現在以下三個方面：

其一，政務大數據的開發利用有助於實現電子政務的信息共享與業務協同，打破信息孤島，加快簡政放權，轉變政府職能。在大數據思維和應用的背景下，有關部門會全力推進基於大數據和一體化的電子政務整合力度和進程，藉助發展大數據技術和建設國家基礎信息資料庫的機遇，出台電子政務建設標准、平台標准；理順區域、領域、部門間的關系，一舉打破「信息孤島」，促進統一信息數據介面標准規范，逐步實現業務協同和實時數據信息交換，全面提升電子政務建設水平，切實提高政府效能，加快轉變政府職能。

其二，政務大數據的開發利用有助於促使更多的與經濟社會發展相關的關鍵數據的向社會企業開放，促進大眾創業、萬眾創新，提升人民群眾的滿意程度和電子政務建設的成效。更多的將不涉及政府保密和公共安全的有用數據及時准確的向社會、機構、企業開放，能夠更好地調動各個社會主體的參與性，使凝固的數據「活起來」，帶動與這些數據相關的金融、交通、商務、醫療、地理信息等相關大數據產業的發展與升級，進一步提升人民群眾生活便捷度，提高社會治理水平，完善國家治理體系。

第三，政務大數據的開發利用有助於政府部門重新思考定義「信息安全」，提升信息安全能力，建設「網路強國」。一方面，基於大數據思維和應用，政府部門將會重新審視、定義「信息安全」與「數據安全」的內涵，全新評定「信息安全」等級，將不涉及國家安全、公共安全的有用數據開放出去，減少「數據負擔」和「安全負擔」，提升政府運行效率，劃清安全界限。另一方面，通過大數據匹配和模型運算，能夠更好的評估數據安全等級，建立數據安全保護防衛模型和系統，檢測信息數據安全保護系統，進一步提升電子政務與網路信息安全的能力水平，為全面實現網路強國戰略保駕護航。

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⑩ 簡答題我國電子政務建設中存在的主要問題是什麼

一、社會治理現代化提出的新要求

社會治理現代化帶來的政府職能轉變以及相應的執政能力提升需求，對電子政務提出了新的要求。在社會治理現代化帶來的政府職能轉變要求下，電子政務需要實現以下轉變：

1、進一步轉變電子政務服務重心

應在明晰政府與市場關系基礎上，將重心由審批和管理轉到提供優質服務上來，並強化頂層設計，找準定位，指明方向。

2、推動電子政務更加高效透明

應進一步細化政府服務類別，提升政務服務的針對性;進一步優化業務流程，減少重復和冗餘審批，建設網上辦公平台，並建立快速反應機制，提升政務服務效率;推動政務公開透明，建設「陽光政務」。

3、推進電子政務業務信息對接共享

實現部門間、地區間的橫向無縫對接，消除數字鴻溝;加強系統設計，逐步推進跨領域信息公開和數據共享;加強政民對接，提供豐富的線上線下互動，使政務廣泛接受社會監督。

4、建立完善的電子政務服務保障體系

建立多元化的服務供給機制，探索電子政務與社會化渠道對接，鼓勵政府購買社會服務;強化電子政務立法與監督，建立完善的法律法規體系。

二、社會治理現代化帶來的新挑戰

社會治理現代化也對電子政務發展帶來了一些新的挑戰，主要表現在：

1、信息整合、共享和業務協同的需求更加迫切

新時期，政務服務的信息協作機制以及面臨的主要問題都發生了改變，政府為更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責，提升應對突發事件的能力，對各個領域信息整合和業務協同的需求也越來越迫切。比如在經濟調節領域，部門之間數據打架現象時有發生，統計數據與經濟實際運行狀況不符受到社會質疑，政府公信力受到傷害。社會治理現代化對政務信息整合、共享和業務協同提出了較高的要求，要將分散於各個不同信息系統中的數據、信息整合匯集，有效地挖掘分析甚至實現圖形化、可視化展現，並實現跨部門的信息共享和業務協同，對電子政務工作是較大的挑戰。

2、政府數據公開、開放的迫切需求與信息安全風險並存

社會治理現代化要求政府能夠提供公開、透明、全面的政府相關工作信息，做好政府數據公開、開放工作。同時，信息技術尤其是大數據技術的發展、社會信息需求日益高漲，也同樣要求政府開放更多有增值潛力的信息和數據，以大數據戰略來管理和服務社會，更好地推動政府管理創新和社會自治。然而，隨著信息技術的快速發展，我國政府信息安全也面臨著較大的風險。我國信息領域核心技術設備發展體系尚不完備，很多核心技術難以實現自主可控，給電子政務的信息公開、業務系統、數據共享平台帶來較大威脅。另外，大數據、自媒體等的發展將信息資源和新技術應用的管理提升到一個新的高度，如果不加以嚴格的規范，極易造成信息的濫用。在此背景下，政府數據如何公開、數據開放的范圍如何界定，政府數據公開與信息安全的關系如何處理，都是擺在電子政務工作面前的重大課題。

3、面向市場的多元化政務服務提供機制亟需建立

在社會治理現代化的扁平化治理結構體系下，傳統的政府單方服務供給模式難以達到社會治理現代化的質量和效率要求，必須引入多元化服務供給主體。那麼，作為政府主導的電子政務工作如何與市場機制對接，實現政務服務的多元供給，為社會提供多樣化的政務服務，滿足決策和績效評估的多元參與需求，是新時期電子政務工作需要面對的重要問題。如網路、騰訊等企業的大數據平台可以提供交通、流動人口管理等針對性較強的政務服務支撐，但如何有效購買並充分利用這些社會化服務，需要國家進行系統性的設計。
金鵬信息電子政務解決方案